文档介绍：论国有企业经营者业绩评价
摘要经营者业绩评价是现代企业管理必不可缺的管理手段之一。然而考核是一把“双刃剑”,运用得当可以起到较好的激励作用,运用不当可能产生负面作用。本文旨在分析当前国有企业经营者的业绩考评体系现状及存在的(二)考核内容覆盖面广
由于国有企业的特殊性,在制定经营者的考核指标时通常考虑较为全面。除了EVA为主的经济性指标外,还需要考评企业社会责任、党风廉政建设、安全生产、管理责任及管理水平在集团内的排序等等。逐步形成以EVA为中心的“1+X”考核体系。
(三)需符合国资委的管控要求
首先,企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则等要求,加强合规考核评价,把合规经营管理情况纳入对各部门和所属企业负责人的年度综合考核中,细化评价指标。对所属单位和员工合规职责履行情况进行评价,并将结果作為员工考核、干部任用、评先选优等工作的重要依据。
另外,国有企业非常强调企业文化、党工团文化建设,积极培育合规文化,通过制定发放合规手册、签订合规承诺书等方式,强化全员安全、质量、诚信和廉洁等意识,树立依法合规、守法诚信的价值观,筑牢合规经营的思想基础。
三、国有企业经营者业绩评价存在的主要问题
(一)过分注重短期效益,战略性工作考虑不足
近年来,国有企业的考核越来越强调经营业绩导向,以业绩论英雄,这比以往的“大锅饭”模式有很大进步。但对于业绩的理解有时候还过于片面。从财务报表看,企业的净利润、营业收入、EVA、EVA率等指标能够反映企业当年的经营成果好坏,是企业经营者业绩的重要体现。但由于会计计量的局限性,会计只反映历史的经营业绩,对未来的经营业绩没有预测功能,这可能导致经营者为了拿到当年的优秀考评结果和短期的高额考核奖金而放弃长远的战略性投资项目,产生短视行为,从而失去企业可持续发展的动力。
(二)财务指标的统计口径与考核要求存在差异
由于EVA绩效考核指标是依托于财务经营净利润的指标,因此净利润的计算口径尤为重要。财务指标的计算口径是依托于企业会计准则。考核要求则更偏重于对经营者努力得来的业绩贡献进行考量,因此在财务取数时就较为复杂。单凭审计后的财务报表数据不能真实地反映企业经营者的实际业绩。为了解决这一问题,国有企业往往在考核指标的取数方面增设了很多调整项目。以确保财务指标口径与考核要求口径保持一致。当然,这也会增加考核工作的复杂性与难度。
(三)对隐蔽性风险因素考虑不足
由于国有企业的资产是国家所有,对于经营者而言,在经营国有资产的过程中更多扮演的是契约关系的经理人角色。近年来,国有企业经营者经营不善或者存在过失导致国有资产流失的情况较为普遍,如果在经营业绩评价时对于相关风险因素考虑不足,会导致国有资产流失的情况愈发严重。
当前,多数国有企业在对企业经营者的业绩考评中引入了风险抵押金的机制,即当企业发生某些风险或经营者触犯某些条款时,需要扣除经营者对应的风险金。风险金的额度一般为年薪的1~3倍。但由于企业出现经营风险往往都特别重大,如投资项目失败或客户方破产导致资金无法收回等情形时,国有资产损失的金额巨大,单凭风险金或考核绩效的扣罚远远不足以弥补。
四、国有企业经营者业绩评价