文档介绍:毕节 市 预 算 绩 效 评 价 实 施 细则
(征求意 见 稿)
第一章 总 则
第一条 为强 化支出 责 任和效率,建立科学合理的 财 政支出 绩效评价体系,提高 财政性 资金使用效益,根据《毕节 市预算绩 效管理 暂 行 办法》、分析基础数据并 计算评价结果。评 价实施机构根据
被评价单位提供的基础资 料,核 实基础数据的全面性、真实 性
以及指 标 口径的一致性,并辅 助以 专 家 问 卷等定性指标 的分析
计 算出 评 价 结果。
(三)撰写 报 告:
.形成 评 价 报告。评 价工作 组 根据分析 计 算的 评 价 结 果和 相关 评 价 结论 ,撰写 绩 效 评 价 报告。
.总结建档。评 价工作完成以后,应进 行工作 总结 ,并将
评价项 目建立工作档案 备查。
第五章 绩效评价指标、评价标准和方法
第十四条绩 效 评 价指 标 是衡量 绩 效目 标实现 程度的考核
依据。绩 效评 价指 标 分 为 共性指 标 和个性指 标、定量指标和定
性指 标。 -3-
(一)共性指标 和个性指 标。
共性指 标 是适用于所有评 价 对 象的指 标 , 预 算 执行情况、
财务管理状况、资产配置与使用情况以及社会效益、经济 效益
等衡量 绩 效目 标 完成程度的指标。
个性指 标 是适用于不同 预 算部 门 或 项 目的 绩 效 评 价指 标 ,
主要包括 经济 效益指 标、社会效益指标、环境效益指 标、可持续
影响及 满 意度指 标等。个性指标可以 针对预 算部 门 或 项 目特点
设定。
(二)定量指标 和定性指 标。
定量指 标 是可以准确地以数量定义、精确衡量并能设定 绩
效目 标 的考核指 标。定量指标的 评 价 标 准 值 是衡量 该项 指 标 是
否符合 项 目基本要求的 评价基准。
定性指 标 是指无法直接通过 数据分析 评 价 对 象与 评 价内容,
需 对评 价 对 象及 评 价内容 进 行客 观 描述来反映评 价 结 果的指 标。
第十五条绩 效 评 价 标 准是衡量 财 政支出 绩 效目 标 完成情
况的尺度,具体包括:
(一) 计 划 标准。是指以预先制定的目 标、计划、预算、定额
等数据作 为评 价的 标准。
(二)行 业标准。是指参照国家公布的行业 指 标 数据制定的
评价标准。
历 史 标准。是指参照同类指 标 的 历 史数据制定的 评 价
标准。
(四)其他 标准。
第十六条 绩 效 评价主要采用成本效益分析法、比较法、因
素分析法、最低成本法、公众评判法等方法进行。
(一)成本效益分析法。是指将一定时 期内的支出与效益进
行对比分析,以 评价绩效目 标实现程度。适用于产 出和效益可
以用 货币衡量,成本、效益能准确计量的支出 项 目 绩 效 评价。
(二)比 较法。是指通过对绩效目 标 与 实施效果、历 史与当期
情况,不同部门 和地区同 类 支出的比 较 , 综 合分析 绩 效目 标实
现程度。
(三)因素分析法。是指通过综合分析影响 绩 效目 标实现、实
施效果的内外因素, 评 价 绩 效目 标实现程度。
(四)最低成本法。是指对效益确定却不易于 计 量的多个同
类对 象的 实 施成本 进 行比 较 , 评 价 绩 效目 标实现程度。适用于
公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的 绩 效 评价。
(五)公共评判法。是指通过专家 评估、公众问 卷及抽 样调查
等方式, 对财 政支出效果 进 行 评 判, 评 价 绩 效目 标实现程度。
(六)其他评价方法。
第十七条 绩 效 评 价方法的 选 用 应 当 坚 持定量 优先、简 便有
效,并且可以根据评 价 对 象的具体情况,采用一种或多种方法
进行评价。
第六章 绩效评价报告
第十八条 财 政部 门、预 算部 门 (单 位)开展 绩 效 评 价并形成 绩效评价报告。
绩效评价报告应当满足以下要求:
(一)内容完整。
绩效评价报告所披露的事 项应当全面、完整,主要内容通
常包括 项目基本情况、评价目的、评 价主要 过程、综 合 评 价 结论、
主要成 绩 和 经验、存在的主要问题及相关建 议等。
(二)客 观公正。
绩效评价报告所引用的数据应当来源可靠,所作出的判断
和 结论应 当基于客 观 事 实。
(三)表达清晰。
绩效评价报告整体框架应当结构合理、条理清晰、逻辑严
密, 针对项 目所提出的建议应 当与 项 目所存在的 问题 做到前后
呼 应。
结论合理。
应当清晰、准确地陈 述 绩 效 评 价 报 告内容,不得使用 误导
性的表述。应 当在 绩 效 评 价 报 告中提供必要信息,