文档介绍：毕节市预算绩效评价实施细则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为强化支出责任和效率，建立科学合理的财政支出绩效评价体系，提高财政性资金使用效益，根据《毕节市预算绩效管理暂行办法》、分析基础数据并计算评价结果。评价实施机构根据
被评价单位提供的基础资料，核实基础数据的全面性、真实性
以及指标口径的一致性，并辅助以专家问卷等定性指标的分析
计算出评价结果。
（三）撰写报告：
.形成评价报告。评价工作组根据分析计算的评价结果和相关评价结论，撰写绩效评价报告。
.总结建档。评价工作完成以后，应进行工作总结，并将
评价项目建立工作档案备查。
第五章绩效评价指标、评价标准和方法
第十四条绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核
依据。绩效评价指标分为共性指标和个性指标、定量指标和定
性指标。 -3-
（一）共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有评价对象的指标，预算执行情况、
财务管理状况、资产配置与使用情况以及社会效益、经济效益
等衡量绩效目标完成程度的指标。
个性指标是适用于不同预算部门或项目的绩效评价指标，
主要包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续
影响及满意度指标等。个性指标可以针对预算部门或项目特点
设定。
（二）定量指标和定性指标。
定量指标是可以准确地以数量定义、精确衡量并能设定绩
效目标的考核指标。定量指标的评价标准值是衡量该项指标是
否符合项目基本要求的评价基准。
定性指标是指无法直接通过数据分析评价对象与评价内容，
需对评价对象及评价内容进行客观描述来反映评价结果的指标。
第十五条绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成情
况的尺度，具体包括：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额
等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的
评价标准。
历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价
标准。
（四）其他标准。
第十六条绩效评价主要采用成本效益分析法、比较法、因
素分析法、最低成本法、公众评判法等方法进行。
（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进
行对比分析，以评价绩效目标实现程度。适用于产出和效益可
以用货币衡量，成本、效益能准确计量的支出项目绩效评价。
（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期
情况，不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实
现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实
施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指对效益确定却不易于计量的多个同
类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。适用于
公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的绩效评价。
（五）公共评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查
等方式，对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第十七条绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有
效，并且可以根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法
进行评价。
第六章绩效评价报告
第十八条财政部门、预算部门（单位）开展绩效评价并形成绩效评价报告。
绩效评价报告应当满足以下要求：
（一）内容完整。
绩效评价报告所披露的事项应当全面、完整，主要内容通
常包括项目基本情况、评价目的、评价主要过程、综合评价结论、
主要成绩和经验、存在的主要问题及相关建议等。
（二）客观公正。
绩效评价报告所引用的数据应当来源可靠，所作出的判断
和结论应当基于客观事实。
（三）表达清晰。
绩效评价报告整体框架应当结构合理、条理清晰、逻辑严
密，针对项目所提出的建议应当与项目所存在的问题做到前后
呼应。
结论合理。
应当清晰、准确地陈述绩效评价报告内容，不得使用误导
性的表述。应当在绩效评价报告中提供必要信息，