文档介绍：-I-
目录
第一章总则-1-
第二章城市性质与职能-1-
第三章人口与用地规模-2-
第四章市域城镇体系规划-2-
第一节“三区”划定-2-
第二节城乡统筹与城镇化发展战略-3-
第三节城镇空间、等级与职能结构-3-
据资源环境、工程地质等限制条件，结合城市发展方向，划定市域禁建区、限建区、适建区。
禁建区
面积约3764平方公里，%。
原则上禁止城镇建设行为，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。
限建区
面积约5615平方公里，%。
应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制开发建设活动的性质、规模和强度。机场净空范围内的区域应按规范严格限制建筑高度；控制一般村镇的建设。
适建区
面积约4159平方公里，%。
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城市建设应严格执行城市总体规划，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。提高土地使用效率，逐步整合市级以下工业园区,取消零星工业用地。
第二节城乡统筹与城镇化发展战略
第13条城乡统筹发展目标以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口集聚，推动城市组群化发展，形成生产要素自由流动、功能结构合理配臵、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡社会经济一体化发展格局。
第14条城乡统筹发展战略1．统筹城乡生态环境保护和建设，制定差异化的城乡分区策略，分类引导城、镇、乡、村发展。
2．统筹城乡产业发展，积极推进产业升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，加大循环产业、低碳经济的投资力度；以特色农业和规模农业带动农业现代化。
3．通过城镇发展与产业集群，引导农业人口向城区和沿海城镇集聚。4．完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，保障城乡社会服务均等化；保持乡村自然与人文风貌，体现城乡空间差别。
5．统筹城乡制度改革，实现城乡户籍制度、土地制度、社会保障制度、管理制度一体化，促进城乡之间公共资源均衡分配和生产要素自由流动。
第15条城镇化发展战略建立面向区域的开放式城镇空间结构；强化中心城区国际化职能，发挥振兴东北的龙头作用；贯彻辽宁沿海经济带的国家战略，加快长兴岛、花园口、普兰店湾、庄河等沿海地区和瓦房店及长山群岛发展，推动市域城镇化进程；择优培育重点镇，强化服务功能，吸引农村人口转移；加强城镇间的协调与合作，建立各级城镇协调发展的结构体系。
第三节城镇空间、等级与职能结构
第16条城镇空间结构规划构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。1．一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展中轴。
2．两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。
3．一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新区-保税区城区和旅顺城区。
4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。
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第17条城镇等级规模结构规划
1．引导中心城区人口规模的合理集聚，提升城市职能、增强区域辐射带动能力。
2．依托区域交通、资源等优势，重点建设普兰店、瓦房店、庄河、长兴岛、花园口、皮杨、长海等城区和产业区。
3．积极发展重点镇，鼓励其它小城镇依据自身特色协调发展。
4．2020年，形成“中心城市－次中心城市－小城镇”3级结构，详见附表8。
第18条城镇职能等级结构规划
1．大连市区：积极发展高新技术产业和现代服务业，推进产业升级。
2．二级城市：加快优势和新兴产业发展，推进新型工业化进程，提升服务业水平。
3．重点镇：依托自身资源禀赋，强化特色，加强与临近城区联系，增强对周边城镇和农村的集聚和辐射能力。
4．一般镇：强化职能分工，发挥物资集散功能，服务和带动农村经济发展。
5．2020年，形成“一级城市－二级城市－重点镇－一般镇”的4级职能体系，其中：一级城市为大连市区，综合型；二级城市，综合型为普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、皮杨城区和长海城区，工业型为长兴岛经济技术开发区和花园口经济区；详见附表9。
第四节产业布局
第19条产业发展政策分区
依据自然条件及发展阶段，市域由南至北依次划分为功能提升区、二产集聚区、生态保障区三个层次。
1．功能提升区：中心城区应重点发展现代服务业、高新技术产业、先进制造业；提升环境品质，盘活存量土地，促进产业升级。
2．二产集聚区：北至瓦房店市区、南至金州、东至庄河、西至长兴岛的带状区域，重点承接国内外大型产业项目，形成若干产业集群，带动人口合理集聚，促进北部区县市加快发展。
3．生态保障区：北部山区和长山群岛应加强生态保护，重点发展农业和旅游业。
第20条产业布局结构
构建“一心三带一区”的产