文档介绍：苏北招商引资项目对农村社区发展的影响
苏北招商引资项目对农村社区发展的影响
【摘要】招商引资在国民经济发展和改革开放中发挥了重要作用,也是苏北欠发达地区经济工作的重要组成部分。而招商引资政策到底对当地的人民群众的生活带来了怎样的影响,是否推进了农村社区发展的进程和科学发展观一直也是学界关注的重点。本文以地处苏北地区的盱眙县的招商实践为例,运用社会评价方法,从社会环境、自然与生态环境、自然资源以及社会经济这四个方面的效益并且在对各个子系统分别选取衡量指标的基础上来清楚的认识苏北招商引资项目对农村社区的影响。
【关键词】苏北;招商引资;农村社区发展;社会评价方法;影响

招商引资作为一种促进区域经济发展的重要经济政策和发展工具,从20世纪90年代中后期开始在我国沿海地区开始兴起,为我国的经济发展作出了相当的贡献。苏北地区地处泛长江三角洲经济区,拥有明显的资源优势、区位优势和政策优势,但经济基础相对薄弱,要实现跨跃式发展,仅靠国家的支持和自身的积累是远远不够的,于是招商引资就成为苏北地区经济工作特别是广大乡镇经济工作的重要组成部分。改革开放以来,特别是近几年,苏北地区乡镇不断提高对外开放水平,坚持大范围配置资源,招商引资工作取得十分显著的成效,为经济社会发展作出了重大贡献。但是不容忽视的是,在招商引资工作中也出现了一些新情况、新问题,如某些投资项目的建设对当地的文化、自然景观遭破坏等。
社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度,评价项目的社会可行性。其旨在于系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响与社会效益,分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度,通过分析项目涉及的各种社会因素,评价项目的社会可行性,提出项目与当地社会协调关系,规避社会风险,促进项目顺利实施,保持社会稳定的方案。
本文社会评价研究体系取源于世界银行社会系统评价方法,主要从社会影响(正面、负面)、互适性以及风险因素考虑,坚持以人为本、社会公平、社会稳定、社会发展、公众参与、评价指标可比及可操作、实事求是、客观公正八项重要原则。我们着重研究的不是单纯的社会经济效益,更多的是对当地社区基础设施建设、农村社区组织结构、城市建设及其发展的影响。大规模项目的引入,具有很大的附带效应,而这些附带效应对当地社区的影响更为深远。因此,我们必须通过考虑在项目规划过程中的群众参与以及项目本身对群众的直接影响来评判苏北招商引资项目的社会效益。

苏北即江苏省北部地区的简称。按照现在江苏省通行的行政区域划分,苏北地区包括徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城五个省辖市,共40个县(市、区)。由于处于长江以北的丘陵地带,相对于东南沿海有一定距离,经济发达程度被越拉越远。了解,2012年,江苏苏南、苏中、苏北地区(GDP)%、12%和13%,苏北增长最快,。在江苏提出未来发展仍然是调结构促转型,缩小苏南苏北差距的方向下,江苏的经济格局将面临重新洗牌的局面。当前,苏北地区经济发展总体上仍然处于工业化和城市化的初、中时期,能源、交通、通讯等基础设施建设跨上新的台阶,初步构筑了大开放、大开发所必需的支撑条件;人民生活水平有了新的提高,精神文明建设,社会文明程度和人