第一章 行政领导权力.ppt

文档介绍：第一章行政领导权力
第一节行政领导权力的起源与发展
第二节行政领导权力的基本原理
第三节行政领导权力的行使
第四节行政领导权力的变异和制约
第一节行政领导权力的起源与发展
一、权力的起源
1、神权论
2、德仁说
3、智慧说
4、暴力论
5、契约论
6、资源说
7、接受论
二、权力的定义
1、力量说
2、能力说
3、控制说
4、关系说
5、零和说
三、权力的特征
1、无形性
2、依附性
3、可塑性
4、对象性
5、强制性
6、目的性
四、行政领导权力的起源与发展
1、起源:行政权力是伴随着国家权力的形成而应运而生的。
2、行政领导权力的发展
(1)传统社会
(2)现代社会
(3)社会转型期
一、行政领导权力的含义与本质
(一)行政领导权力的含义
是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效进行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的一种综合性能力。
理解:(1)主体:国家行政机关及其工作人员;
(2)根本目的是实现国家意志;
(3)方式:强制性的推行政令;
(4)客体:整个社会
(二)本质
社会关系、阶级关系、利益关系。
第二节行政领导权力的基本原理
二、行政领导权力的特征
1、公共性
2、职位性
3、受托性
4、自主性
5、一元性
6、时效性
7、膨胀性
8、腐蚀性
三、行政领导权力的结构
行政领导权力结构是指行政领导权力的各种构成要素,依附于一定的组织机构并进行有序性的活动过程所构成的静态结构与动态结构的总称。
(一)静态结构
1、行政领导权力主体(个人或集团):
在其位、负其责、用其权。
2、行政领导权力客体:
服从领导、支持领导、监督领导。
3、行政领导权力载体
金字塔式的层级结构和平行式的部门结构
(二)动态结构
1、行政领导权力是一种矢量。
2、行政领导权力的运行呈明显的层次性。
3、时间在行政领导权力的动态结构是一个必不可少的因素。
四、行政领导权力的作用
1、巩固政治统治。
2、调节政府职能的平衡。
3、优化行政领导权力本身结构。
4、解决治理社会问题和推动社会的发展。