文档介绍：浅析事业单位会计核算存在的问题及对策
浅析事业单位会计核算存在的问题及对策
摘要:事业单位是我国社会的重要组成部分,加强事业单位会计核算工作,有利于提高事业单位资金的使用效率,提高社会资本的配置效率。本文在阐述当前事业单位会计核算工作中的主要问题的基础上,对加强事业单位会计核算工作提出了措施与建议。
关键词:事业单位;会计核算;问题及对策
事业单位会计核算的主要职能是核算事业单位日常的经济行为,反映事业单位的资金状况,规范事业单位在国家相关财经纪律的框架下运行,以为政府公共事务管理提供真实有效的经济信息。我国的事业单位采用的是预算会计制度,随着社会主义市场经济的发展,现有的事业单位会计核算体系不能满足事业单位的业务发展需求,并且日益暴露出众多的局限性,如:不能真实反映资产的真实情况,不能健康有效评价组织的运行情况,不能有效提高分配效率和运行效率,不能提供准确的会计信息以供决策需要等等。因此,当前深刻分析事业单位会计核算的现状和主要问题,并为解决这些问题提供行之有效的措施与建议显得尤为重要和紧迫。
一、当前事业单位会计核算存在的主要问题
(一)会计核算基础问题
改革开放以后,我国各行各业在管理方法和技术层面上都趋于国际化,在会计工作方面,我国的会计准则经历了与国际会计准则接轨、趋同、全面趋同、等效这四个发展阶段,主要工业企业和商业企业都采用了权责发生制为会计核算的基础。而在非营利性组织会计中仍然以收付实现制为主。权责发生制主要强调的是实质重于形式,收付实现制主要强调的是现金流的流进与流出。事业单位采用收付实现制可能会导致同一会计年的收入与支出不配比,事业单位只能将有现金流入的业务算作收益,只要有现金的支付便可记录为损益或者费用。收付实现制不会去探究这些业务背后的经济行为,对于未收到现金的业务不确认为收入,忽视其未来可能给单位带来的现金流量。这是由于收付实现制这些缺陷极大地影响了季度、年度财务收支信息的真实性和客观性,不利于事业单位做出科学和合理的管理决策。
(二)内部控制薄弱
现代公司企业是在所有权和经营权相分离的情况下进行运作的,所有者与经营者中存在一种监督与被监督、约束与被约束的关系,这些关系有利于企业完善内部控制制度、加强内部控制执行。事业单位不像公司企业,它不存在明显的所有者与经营者,也不存在所谓的股东,这在一定程度上不利于事业单位内部完善内部控制。内部控制薄弱是事业单位一切贪污腐败问题的根源,目前在我国部分事业单位中缺乏健全有效的内部控制制度,如会计工作一人身兼数职、会计人员没有相应的会计资质等现象时有发生,这给事业单位部分人员违法违纪提供了可乘之机。甚至有部门人员利用内部控制薄弱,不顾国家、集体、单位的利益徇私枉法,截留国家财政的专项资金进行在职消费和贪污腐化。一个单位光有好的内部控制制度是不够的,还必须有效地贯彻和执行。我国部分事业单位虽然制定了内部控制制度,但是没有得到有效地执行,内部控制制度一纸空文,流于形式。
(三)缺乏全面预算管理
全面预算管理是21世纪卓有成效的管理方法,我国事业单位虽然实行了预算管理制度,但是并没有上升到全面预算管理的角度。目前事业单位预算管理仅仅是为了满足国家部分职能的要求而设置的,主要是为获取国家财政拨款。当获得国家财政拨款后,在随后的执行运作过程中,随意性大、执行