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《公共政策学导论》
桑玉成刘百鸣著
复旦高校出版社出版
第一章公共政策概说
讨论公共政策岁月应
运而生了；公共政策学进展有三个阶段：

期；在这一时期,政治学的讨论留意 “科学化 ”目标；闻名政治学家拉斯韦尔在重
视讨论人的政治行为同时,又提倡对政治决策的过程进行分析和讨论；
代末至七十岁月末的政策询问与
“政策周期 ”时期,所谓“政策周期 ”就是认为一项
政策经过制定、实施、评估等阶段后,必定会有一个政策终止的阶段；
代以后的比较公共政策时期；在这一时期,对于公共政策的讨论视野大大开阔,
而且把讨论的重点转移到了政策效率上；
公共政策学讨论的特点：；主要表现在以数学为主要的讨论手段,结合应用统计资料乃至电子运算机,从而计量出公共政策之中的某些数量关系；
“定
量化 ”的主要方式是抽样调查、指标测量和模型设计；所谓抽样调查就是依据科
学原就挑选部分政策客体进行讨论从而估量全部客体的过程；所谓指标抽样, 就
是通过某些数量指标反映政策客体特点的过程
;所谓模型设计,是指编制用来分
析或规划公共政策相互关系与进展前景的数量模型的过程；
；
在我国讨论公共政策学的作用：宣扬政策、懂得政策、完善政策、猜测政策、评
估政策；
公共政策学的讨论机构：民间的
“独立 ”讨论机构；高校讨论机构；营
业性或半营业性讨论机构；政策筹划、询问和和谐机构；民意调查讨论机构；学
术性讨论机构；
公共政策学的基本法就：；其意在用自然环境和社会环境说明公共政
策,以说明公共政策对于环境的依靠关系；
；其意在用猜测的方法,
讨论尚未发生的而又必定或可能发生的政策现象, 以说明公共政策活动中主观与
客观相统一的可能性；；其意在从整体的角度,评判公共政策的实际
效应,它的目标是寻求政策的整体正确效应, 以及达到这种正确效应的正确途径；
其次章公共政策理论
古代公共政策理论： 1. “世异就事异,事异就备变 ”的政策思想；公共政策的制定
必需以客
观的形势需要以及变化进展了的情形为依据,要内容；、政在得民的政策原就；
这是古代公共政策思想中的一个重 3. “惠民 ”、“养民 ”、“富民 ”的政策
传统；； 5. “不患寡而患不均 ”的政策倾向；政策构想；
近代公共政策理论：在近代社会, 公共政策的领域除了军事决策以外, 仍涉及到政治的以及其他各个方面；特别重要的是, 这时期已经显现了关于国家基本政策倾向的主见；；他提出的决策理论思想将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素；他提出有而不用比用而不当
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更为不好,他仍提出决策者要依据条件的变化而变化其决策的思想；
的政策倾向；亚当 ·斯密的政策理论是以他所谓的经济人的利己心为其立论基础
的；在这种理论前提下,斯密提出了
“自由放任 ”的政策思想；他认为经济上的自
由放任是自然进展的要求, 是天经地义的；他反对国家对经济活动的干预, 提倡
让市场来调剂经济, 并认为市场是一种 “看不见的手 ”,它具有足够的力气来组织
社会生产, 调剂生产规模, 从而使经济沿着正常的轨道进展；斯密把政府的财政
支出分为国防、司法、商业活动、学校训练和政府本身开支几个方面；
现代公共政策理论：其次次世界大战以后, 西方各国奉行政府广泛干预社会的经
济领域活动的凯恩斯主义政策；
（本世纪初至本世纪三十、
四十岁月）,代表人物是马克思 ·韦伯,他在《社会学随笔》中提出了抱负科层系统的政策理论；（本世纪五十、六十岁月）；“行为主义”理论流派提倡用科学的方法和观点讨论公共政策制定和解决公共问题,这一流派不拘泥于制度、法规、组织等的静态讨论,广泛采纳系统分析、运筹学、控制论、博弈论和一般系统论的观点和讨论方法,运用政治学、行政学、法学、社会