文档介绍：第八章人事行政
公务员制度(文官制度)是现代政府人事行政体制的普遍形式,它的确立和发展极大地推动了人事行政的科学化与法制化。
第八章人事行政
一、人事行政概述
二、人事行政制度的历史沿革
三、中国公务员制度的主要内容
一、人事行政概述
(一)人事行政的含义
(二)人事行政的地位和作用
(三)人事行政的基本原则
(一)人事行政的含义
1、广义:指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动,它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理;
2、狭义:指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动。
1、人事行政在政府行政管理中居核心和关键地位
2、人事行政对经济和社会发展的推动作用
第一,人事行政是推动经济和社会发展的重要因素;
第二,人事行政是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证;
第三,人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径。
(二)人事行政的地位和作用
(三)人事行政的基本原则
1、公平竞争原则;
2、功绩制原则;
3、依法管理原则。
二、人事行政制度的历史沿革
(一)中国古代人事行政制度的历史演变
(二)西方文官制度的发展历程
(三)有中国特色的公务员制度的发展历程
(一)中国古代人事 行政制度的历史演变
1、发生阶段:从传说中的尧舜至春秋战国;
2、发展阶段:从秦朝至南北朝,九品中正制。
3、成熟阶段:从隋唐至清末,科举制度。
1、西方文官制度的产生:政务官和事务官
2、西方公务员的范围划分:一类划分是小范围、一类是中范围、一类是大范围。
3、西方国家文官制度的两种主要模式:
(1)英美模式:同恩赐官爵制和政党分赃制斗争过程中确立的;
(2)德法日模式:在原有的帝国官僚制和封建制的基础上逐步演变而来的。
(二)西方文官制度的发展历程
4、西方文官制度的发展
(1)1968年,英国的“富尔顿勋爵改革”
(2)1978年,美国卡特政府通过的《公务员制度改革法》
(3)目前文官制度的发展趋势:
第一,越来越重视公务员的专业化;
第二,越来越重视公务员的权利保障;
第三,实行开放式的管理,强化公务员的流动性;
第四,强化人事行政管理机构等等。
(二)西方文官制度的发展历程