文档介绍：对基层工商所个人绩效考核的一点探讨
当前,随着我国市场经济体制的逐步完善以及政府职能的转变,工商行政管理工作面临的任务和要求越来越高,如何创新干部的考核激励机制,有效激发队伍活力,提高履责效能,已成为各级工商机关研究探索的一个重要课题。本文试从基层工商所个人绩效考评的角度,具体分析现行绩效考核中将面临和存在的问题,提出创新和完善探讨的一点思路。
一、绩效考评的概念及其构成要素
(一)绩效考评的概念
绩效考评属于现代人力资源管理学理论范畴的一个概念,是定期考察和评价个人或单位工作业绩的一种制度,在公共部门,绩效考评主要是指国家行政机关及国有企、事业单位组织等根据法定的管理权限,按照一定的原则和工作绩效测量标准,定期或不定期地对所属公职人员在工作中的政治素质、业务表现、行为能力和工作成果等情况,进行系统、全面的考核、考察和评价,并以此作为公职人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等客观依据的管理活动。
(二)绩效考评体系的基本要素
绩效考评通常应包括:考评内容与权重、考评指标与标准、考评主体与对象、考评方法与程序、考评周期、考评结果应用等6方面的基本要素,确立这6个要素的过程,实质上即为设计考评制度体系的过程。
二、绩效考评的难点
在绩效考评体系的6个基本要素中,笔者认为目前要在基层工商所内部实行个人绩效管理和考评,其难点的关键还在于考评内容与权重及考评指标量化设置的科学性和合理性上。主要有以下四个方面的因素和瓶颈在制约着考评的进展。
(一)各基层工商所现有经济户口的数量各不相同。各所之间存在差异较大,由于各乡、镇(街道)与乡、镇(街道)之间的经济发展情况不平衡,有的乡、镇(街道)经济实力较厚,经济综合指标就高,经济户口存量也就越多,经济基础就越好;而有的乡、镇(街道)经济实力和综合指标及经济基础本来就弱,相对的地理环境又偏远,人口密度小,经济户口存量就少。另外,各工商所经济户口中,存量数与实际数也相差较大,造成目前无法以经济户口这一单一的数和量来确定个人绩效考评的依据。
(二)考核的量值权重比较上没有可比性。例如:写一篇新闻报道的加分权重与办理一起经济案件的加分权重比值在考核指标的设定上如何确定才算公平合理。前些年,在年终考核时,就出现了一线外勤巡查或经检人员在外面风里来雨里去,辛辛苦苦化了半月或更长的时间办好了一起经济案件,到考核考评的加分上,还不如写一篇新闻报道人员的加分比例比值高,容易挫伤办案人员的工作积极性。
(三)工商所内部人员分工和岗位设置不同。目前,各基层工商所内部虽然岗位设置各不相同,但总体的可以分为内勤和外勤、办案人员与非办案人员,巡查人员与经检人员、内勤财务人员与受理室人员及协会工作人员。这些不同的岗位与岗位之间的人员,同在一个工商所其个人绩效考评依据的设置上怎么样来体现其合理有效性,这又是制约绩效考评制的一大瓶颈。
(四)各工商所现有编制人数不同。目前,工商系统各分局与分局、基层工商所与所之间人数分配不均,由于基层工商所是按经济区域性质来设置的,其编制人员是严格按国务院三定方案来执行的,现编人员在数量上各所亦相差很大。有的工商所人员多则达30多人甚至40余人,少的工商所
不到10个人。但麻雀虽小,五脏齐全,要完成一方经济区域职能的性质是一样的,人员相对较少的工商所为完成繁重的任务,只能将现有人员在调配使