文档介绍：投资项目绩效审计
审计署长春特派办姜江华
二00九年三月
介绍内容(一)
投资项目绩效审计与项目财务审计的异同点
项目绩效审计的目标与重点内容
项目绩效审计所需要的主要资料
介绍内容(二)
项目绩效审计的主要方式方法
项目绩效审计的主要指标
开展项目绩效审计应当注意哪些问题?
刘家义审计长在今年全审会上的讲话摘要
“要全力推进绩效审计。”
“各项审计都要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果。”
“有的项目可以考虑出两个成果,即一个审计或审计调查报告、一个绩效审计报告。”
“要处理好微观局部与宏观全局的关系,做到从微观项目入手,从宏观全局分析问题,处理好揭露问题与解决问题的关系,真正把重大损失浪费、影响国家安全和政策目标实现的问题揭示出来,提出有针对性和可操作性的审计建议。”
“还要注重积累和总结经验,探索建立和不断完善具有中国特色的绩效审计制度和方法。”
刘家义审计长在今年全审会上的讲话摘要
项目绩效审计与项目财务审计的主要区别
一、审计目标:不仅关注资金“用得对不对”
”,还要关注“用得好不好”。
二、审计依据:不仅利用财务数据,还要利用非财务数据。
三、评价范围:不仅评价遵守财经纪律,还要评价资金使用效果。
四、审计作用:更具有建设性。
当前投资项目建设中存在的主要问题
一、大量兴建“政绩工程”、“形象工程”,不少项目低效甚至失败。
二、重建设、轻管理,质量低劣,挤占挪用建设资金,损失浪费严重。
三、权钱交易问题十分突出。
投资项目绩效审计目标
一、揭示项目建设、管理中存在的各种违法违规问题,以及严重损失浪费(包括资源、能源浪费)问题
二、促进加强项目管理,提高投资管理水平和投资效益
三、揭示违反环保有关法律法规的问题
四、促进健全制度,完善政策法规
投资项目绩效审计重点内容
投资决策
资金使用
项目管理
投资效益
投资决策方面的主要问题及审计重点
一是项目决策缺乏科学依据,对施工难度、自然灾害等估计不足,造成增加投资甚至报废重建;
二是可研不充分,前期准备不足,规划选址不当,勘察设计粗糙,设计变更多,造成增加投资和损失浪费;
三是辅助性或非生产性设施比重过大;
四是超标准、超规模建设,造成大量闲置。