文档介绍：2021年优化营商环境会强调讲话
2021年优化营商环境会强调讲话 今日，市人民zf召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要任务是：仔细实行关于优化营商环境的重要论述和*委、*zf决策部署，进一步统一思想、提高相识，以更大营商环境就是抓发展”的意识，以剧烈的危机感和紧迫感，全力以赴打好深化“放管服”改革攻坚战、优化营商环境长久战，以更良好的营商环境，招商、引商、安商、活商，助力各项工作青出于蓝、迎头赶上，为顺当完成全年经济发展目标奠定坚实基础。
二、锚定目标、奋勇争先，蹄疾步稳开创新局面 要打好放管结合并重“组合拳”。经济体制改革的核心问题是处理好zf和市场的关系，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥zf作用。简洁理解，就是该放权市场和社会的肯定要放足、放到位，该zf管的肯定要管好、管到位。
“放”的过程中，要加快从“严进”向“宽进”转变。一是持续放宽市场准入。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法同等进入。二是推行证明事项告知承诺制。*第一批已公布证明告知承诺制事项*项，其次批即将公布。市司法局要对各类证明事项进行全面清理，公开发布证明事项“保留”和“取消”2类清单，严格做好投诉建议的办理工作。市市场监管局要持续清理和废除阻碍统一市场和公允竞争的规定和做法，建立完善举报处理和回应、会审制度，加强反垄断和反不正值竞争吵法。三是同等对待各类市场主体。全面实施公允竞争审查制度，对全部市场主体实现规则中立、一视同仁、同等对待，重点查处水、电、气等领域不正值竞争行为。
“管”的过程中，要根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加快从“宽管”向“严管”转变，坚决订正“不批不管”、“只批不管”、“严批宽管”等问题。
深化推动“双随机、一公开”。市市场监管局要持续推动部门“双随机、一公开”监管全覆盖，将更多事项纳入联合抽查范围；要结合企业信用，合理确定抽查对象和抽查比例、抽查频次，推动“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。
加快社会信用体系建设。加强社会信用体系建设，首先zf要带头讲诚信，必需坚决杜绝“新官不理旧账”、政策朝令夕改、说一套做一套等不良现象。各县（市、区）、园区在招商工作中，不能信口开河、胡乱承诺，答应的事就要兑现、兑现不了的事就不要答应。市发展改革委要建立健全重点领域失信约束制度，全面提升信用信息共享实力。人民银行*市中心支行要进一步扩大“三信”创建覆盖面，围绕信用主体金融需求创新金融产品和服务方式，落实优先服务、实惠利率、增加额度等政策。市市场监管局要接着严格实行企业信用“红黑名单”发布和奖惩制度，探究建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制。
要练好服务企业、群众“基本功”。搞好服务是zf的天职，在优化营商环境工作中，没有局外人，没有旁观者，人人都是营商环境的建设者。要让企业和群众当裁判员，以企业和群众的评价为第一评价，以企业和群众的感受为第一感受，企业和群众说好才是真的好。
一是提升政务服务综合效能。市政务服务局要提升四级（市、县市区、乡镇街道、村社区）综合性服务大厅“一站式”服务实力和便利化服务水平。依托“*网上政务服务平台”，推动更多事项“网上办”、“掌上办”。2021年，实现全市政务服务事项网上可办率达96%以上，全程网办率达50%以上。要全面梳理发布政务服务“一件事一次办”事项，扎实开展“一件事”主题集成服务，推动一批高频政务服务事项“跨*通办”。“一部手机办事通”APP已经正式上线运行2年多，成为*“互联网+政务服务”的一张名片。根据属地管理原则，各县（市、区）要不断加大“一部手机办事通”的宣扬推广应用力度，让“有事先找办事通”成为市民的广泛共识。市政务服务局要深化开展政务服务“好差评”工作，健全完善线上线下评价渠道和考核结果挂钩机制，树牢“营商环境好不好、服务满不满足，由市场主体和群众说了算”的显明导向。
二是提升人才就业服务水平。市人力资源社会保障局要探究滇缅劳务合作新机制，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定。健全完善并发布急需紧缺人才书目，年内新增高技能人才*名以上。把敏捷就业纳入公共就业服务范围，用好“互联网+*人力资源服务”、“掌上就业”等平台，确保2021年全市城镇新增就业不少于*万人，农村劳动力转移就业不少于*万人。
三是提升公共服务供应质量。企业开办环节，市市场监管局要全面推行“一窗通”服务，实现开办全流程线上线下“一表申请、一窗发放”，2021年将时间压减至1个工作日以内。缴费纳税环节，市税务局要加快财产行为税简并税费申报推行工作，年底前实现企业办税缴费事项“网上办”、个人办税缴费事项“掌上办”，确保实惠政策精准落到企业口袋。要严格执行涉企保证金书目清单，推行投