政府管理理念变革与体制创新.ppt

文档介绍：政府管理理念变革与体制创新
中共南京市委党校
南京市行政学院

公共管理教研部主任戴维新教授
改革的时代需要改革的理论改革的理论指导改革的实践
再造政府精神重塑政府形象
第一部分 政府管理理念的变革与创新
理念是行动指南
政府管理观念,就是政府机关在从事公共管理提供公共产品和公共服务的过程中遵循的指导思想和指导理念。我国在由计划经济向社会主义市场经济体制转变的过程中,政府管理面临着许多新的问题。解决好这些问题,有技术上的措施,有方法上的改进,但最重要的是政府管理观念的转变和创新
(一)从“官”、“物”为本向“以人为本”的转变——建立人本政府
以人为本理念指导下的政府管理要充分保障社会成员平等地享有全面、自由发展的权利,满足社会成员政治、经济、文化、社会的多方面需求,推动实现社会主体的全面自由发展
以人为本理念基本特征:
1.“以人为本”的政府,首先要树立“人高于一切”的价值观;
2.“以人为本”的政府,要树立“执政为民”的执政理念;
3.“以人为本”的政府,还要树立“以员工为本”的管理理念。
(二)从行政管理向公共管理的转变 ——建立公共政府
◆公共管理的涵义
公共管理是指政府及其他公共机构,为适应社会发展和满足公众要求,推进社会整体协调发展,对涉及公众利益的各种公共事务所进行的有效管理活动。
◆公共管理的特征
公共性
适应性
效能性
法治性
回应性
公平性
公共管理的内容。行使公共权力、担负公共责任、解决公共问题、制定公共政策、选择公共项目、做出公共决策、组织、协调和控制公共资源、合理利用与监管公共物品、为社会成员提供各种公共服务、保障公共财政等。
(三)从以权力为中心向以规则为中心的转变 ——建立规则政府