文档介绍：转变办文观念 提高公文质量
四川省委党校
四川行政学院
2 0 1 0 年 6 月
叶黔达
向朋友们致以亲切问候!
叶黔达· 教授·四川行政学院原秘书长兼研究生部主任
中共四川省委党校考试与培训中心首席顾问
中国公文写作研究会顾问、中国公文研究所研究员
四川省秘书学会会长兼公文研究专委会主任
主要研究方向: 公文学、秘书学
公务员考试学
领导科学、公共管理学
通讯地址:(610072)成都市光华村56号
四川行政学院(省委党校)西区
电话:028-87386616
邮箱: yqdksh@
博客: 《四川秘书网》“叶黔达d博客”
告白: 自我简介
一、新世纪新阶段应该更加重视机关办文工作
服务对象要求更高;
工作环境更为复杂;
办公工具更为先进;
工作观念不断更新;
人员变动更为频繁。
机关办文工作与十七大精神的“零距离”
——切实改进党的作风,着力加强反腐倡廉建设。…
坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。
加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。
倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费。
全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。…
弘扬新风正气,以优良的党风促政风带民风。
办文不适应形势发展需要
认识层面
观念层面
处
理
层
面
写作层面
文种层面
1. 认识层面不适应
第一,没有认识到办文工作的重要性,少数机关、单位工作人员公文意识不强。
——实施领导和管理的重要工具, “三办”(办事、办会、办文)的中介和有形载体;
——反映单位形象的门面和窗口;
——体现领导和管理者素质的重要渠道。
第二,没有认识到《办法》的法律地位,没有认识到行政机关公文处理工作是法定行为。
第三, 个别领导对公文处理工作不够重视、对有关规定不够熟悉。
2. 观念层面不适应
——从社会层面看:与科学发展、和谐社会、保障民生的执政理念不适应;
——从行政层面看:与建设法制政府、民主制府、阳光政府、服务政府、廉洁(廉价)政府的行政管理理念不适应;
——从办文层面看:传统的官本位、权本位与现代社会的民本思想(以人为本)、传统的文牍主义办文思路与现代信息观念不适应。
现代办文新观念
公文环境观
依法行文观
公文写作的系统观
公文写作群体意识观
现代文风观
公文语言“草根”观
公文语言和谐观
公文信息经济观
公文规范观
公文效益观
公文接受心理观
3. 公文处理层面不适应
(1)没有集中统一管理公文;
(2)公文制发程序不规范;
(3)会议文件管理不严格;
(4)行文关系不当;
(5)缺乏公文处理工作管理规范。