文档介绍：促进江苏税收增长的产业结构调整政策和路径研究
促进江苏税收增长的产业结构调整政策和路径研究
摘要:营改增是发生在服务业领域的国家结构性减税的一项重要举措,那么,江苏服务业加快发展会加重地方债务偿付困难吗?使用最新统计数据,构建双对数计量模型,分析江苏服务业发展对地方税收收入的影响。发现,江苏第三产业产值每上升1%,%。在此基础上,提出相关促进江苏税收增长的产业结构调整政策和路径。
关键词:产业结构;税收;调整政策;江苏
中图分类号:F233 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)33-0140-03
收稿日期:2013-08-19
基金项目:国家自然科学基金项目“社会资本视角下家族企业高管团队冲突及其管理机制研究”(71102160)
作者简介:潘三毛(1976-),女,安徽安庆人,教师,从事公司审计研究。
一、引言及文献述评
自2002年11月中共十六大报告提出“加快发展现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重”以来,经济转型和服务业发展受到政府决策层的高度重视,各级政府不断出台服务业发展目标和各种鼓励服务业发展的政策措施,江苏也不例外。
2000年以来,有大量学者关注过江苏服务业发展水平并为提升江苏服务业比重献计献策(吴先满,2005[1];顾焕章和罗时龙,2006[2];谭涛等;2006[3];吴晓莉和赵喜仓,2009[4];田奎,2009[5];杨跃之,2011[6];万解秋和刘亮,2012[7])。贺正楚等(2012)更是提出中国的产业发展均应尽快实现由制造业驱动方向服务业驱动方转变[8]。但是,2011年,经国务院批准,财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案,并有望在十二五(2011—2015年)期间完成“营改增”,而营业税改征增值税试点改革是国家实施结构性减税的一项重要举措。那么,随着江苏服务业在国民经济结构中的比重提高,江苏税收收入是上升还是下降呢?本来就高企的江苏地方债偿付因此将变得更加困难吗?诸如此类问题,尚未有相关文献正面回答。这是本文试图解决的问题。
二、江苏服务业发展对税收收入的影响
随着对发展服务业重要性认识的不断深入,江苏服务业得到较快发展。1979—%,%的速度。2012年,,%,服务业占GDP比重由 1990年的26%%,∶∶∶∶。服务业拉动经济增长作用明显,对经济增长的贡献率不断提高,%%左右,基本形成了由第二产业和服务业共同拉动经济增长的格局。
产业增加值是税收的基本来源,总税收收入随着GDP增长而增长。伴随江苏产业结构的调整,产业附加值不断增加,税收收入相应稳步增长。1994年分税制改革以来,江苏作为经济大省,经济税源结构发生了很大变化,随着第二三产业的比重不断提高,∶∶∶∶,相应地,