文档介绍：《刑法修正案(三)》第八条的若干适用问题研究
――以全国首例金某编造虚假恐怖信息案为视角
                                              张  华
    摘要:投放虚假危险物质罪和编造、故意传播虚假恐怖信息罪是《刑法修正案(三)》中新增的两个罪名,该修正案第八条规定了虚假恐怖犯罪行为的罪状及相应的刑罚。本文结合全国首例适用该修正案处理的金某编造虚假恐怖信息案,浅析了此类犯罪的构成以及司法实务中如何适用法律和罪名认定、罪数形态、此罪与彼罪的区别及审判管辖等问题。
    主题词:《刑法修正案(三)》第八条规定   犯罪构成   法律适用
 
   
   的生存环境,美国发生的“9·11”恐怖事件就是最严重的一例,死亡和失踪的人数达数千余。面对国际、国内复杂状况,我国立法和司法机关迅即应对,2001年12月29日,《刑法修正案(三)》即颁布实施。《刑法修正案(三)》是以惩治恐怖犯罪及以虚假恐怖行为扰乱社会秩序的犯罪为主题的,其中第八条专门规定了虚假恐怖犯罪行为的罪状及相应刑罚。笔者结合司法实务中若干案例试作分析,以求教于学界和实务界同仁。
    案例一:
    2001年10月间,肖某通过新闻报道得知炭疽杆菌是一种白色粉末状的病菌,国外已发生因接触夹有炭疽杆菌的邮件而致人死亡的事件,遂以为社会公众对收到类似的邮件会产生恐慌心理。同年10月18日,肖将家中粉末状的食品干燥剂装入两只信封内,在收件人一栏上书写了“上海市政府”和“东方路2000号”(东方电视台)后,乘车至上海市闵行区的莘庄镇,将上述信件分别邮寄给市人民政府某领导人和东方电视台新闻中心陈某。
    同年10月19日和22日,上海市人民政府信访办公室工作人员陆某等人及东方电视台陈某在拆阅上述两封夹带白色粉末的信件后,造成精神上的高度紧张,同时引起周围人们的恐慌。相关部门采取大量措施后,逐渐消除了的公众恐慌心理。
    案例二
    金某在前罪服刑期间,因患抑郁症被保外就医。2001年9月11日美国世贸中心遭恐怖袭击的消息经媒体报道后,金某遂打算仿照“9·11”事件谎报恐怖信息。
    同年9月13日下午1时20分和30分许,金某先后两次拨打上海市公安局“110”指挥中心的电话,编造有人将劫持上海飞往广州的客机撞毁上海金茂大厦的虚假信息,并称如将100万美元汇入户名为“金凡”的交通银行太平洋卡,其将提供详情。此后,金某又于同日下午1时35分许和6时许,两次拨打电话至广东省深圳市公安局“110”指挥中心,亦编造有人将劫持深圳飞往上海的客机撞毁深圳世贸中心大厦的虚假信息,要求将100万美元或800万元人民币汇入名为“金凡”的中国银行长城卡的帐户后,其将提供详细情况。当晚6时25分许,金再次拨打电话时,被当场抓获,并从金身上缴获数张银行借记卡、IC电话卡和一张假身份证。
    金某的上述行为给上海、深圳两地公安机关的工作以及机场安保部门、客机正常运营、旅客出入航空港均造成重大影响。
    上海市第二中级人民法院于2002年4月3日以编造虚假恐怖信息罪对金某判处有期徒刑二年,连同尚未执行的余刑,决定执行有期徒刑四年六个月,罚金人民币五万五千元。这是全国首例适用《刑法修正案(三)》第八条判决的虚假恐怖犯罪案件。
    一、《刑法修正案(三)》第八条规定设置的两个犯罪构成
    《刑法修正案(三)》第八条规定,刑法第二百九十一条后增加一条,作为第二百九十一条之一:投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。
    该法条是叙明罪状,并规定了两个法定刑。其表述是:投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的行为。此条作为第二百九十一条之一,很明显不同于该修正案前七条被分别规定在刑法第二章危害公共安全和第三章破坏社会主义市场经济秩序的类罪中,第八条则列入了刑法第六章妨害社会管理秩序犯罪中,单独成为新规制的两个罪名,其实与刑法二百九十一条的犯罪客观方面并无多大关联。从其犯罪构成来说:
    (一)犯罪客体。《刑法修正案(三)》第一、二条规定侵犯的是社会公共安全,即不特定的多数人生命和公私财产安全,危害性大。而该修正案第八条侵犯的是公共秩序,是通过一定社会结构中人们必须共同遵守的生活规则来维持公共生活有条不紊的状态。它是社会管理秩序的重要组成部分。若扰乱