文档介绍：高层决策背景第期
这项改革的动力不仅来自事业单位本身,更来自其与政府自身改革的交
叉并行,以及社会管理、公共服务、社会建设、民生需求的合力推动
文/《嘹望》新闻周刊记者杨琳“因此,这部分‘事业人完全回归公
务员序列的可能性非常有限”,吴江说,这机构。理事会或董事会或管委会下设
中共中央、国务院于年月些包括城管、卫生监督、劳动监察、社保管理层作为执行机构,理事会之下还将设
日下发了《关于分类推进事业单位分类改稽查、调解仲裁、各类鉴定等在内的事业咨询委员会或战略、审计、财务、薪酬与
革的指导意见以下简称“意见”。近单位,承担着公共服氖社会管理和监管考核等专门委员会。规模特别大的事业单
一年来,中央和地方在事业单位清理规范、职能,完全回到行政系统也不利于处理监位,根据需要可以单独设立监事会。
科学分类以及推动配套改革等方面取得了管与行政的关系。“建立法人治理结构,直接决定了如
较为明显的成效。对于从事公益服务的事业单位而言, 何‘政事分开’,如何调动人员积极性。”
据《嘹望》新闻周刊了解,主管部门按中央部署,承担义务教育、基础性科研、吴江说,对于这部分事业单位而言,要有
近期将就事业单位改革作出新的部署,进公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服破有立——“破”行政级别,“立”法人
一步推动这项事关经济社会发展全局、任务等基本公益服务,不能或不宜由市场配制度。这关系到事业单位的切身利益,涉
务复杂艰巨、影响广泛而深远的改革继续置资源的,划入公益一类。承担高等教育、及到产权问题。“如果不能建立法人治理
清障前行。非营利性医疗等公益服务,可部分由市场结构,行政化问题就无法解决。事业单位
近日,本刊记者专访了第十一届全国配置资源的,划入公益二类。还会向政府要行政级别,要干部职数,甚
政协委员、中国人才研究会常务副会长吴吴江说,同时,公益事业发展的不平至一些现在已经转企的出版社和科研院所
江教授。他认为,事业单位分类改革一年衡性,也造成各地各部门在公益分类界定还在争取干部委任和部委的隶属关系”。
来的成果说明,这项改革的动力不仅来自上出现一定差异,可能会出现相互攀比, 吴江认为,建立法人治理结构还须在
事业单位本身,更来自其与政府自身改革造成划人一类的单位过多,划入二类的单探索中走符合中国国情的路子。
的交叉并行,以及社会管理、公共服务、位过少。“大家争搞‘纯公益’,既不利于“在改革中,无论采取什么形式,都
社会建设、民生需求的合力推动。“总体事业的发展,也不利于财政支持的确定”。要切实加强和改善党对事业单位的领导,
来看,改革的大方向是对的,应坚定不移“这些分类中具体难点和出现的倾向及时调整党的组织设置,理顺隶属关系,
地推动下去。对改革过程中出现的分类细性问题,还需要深入研究、逐一攻克”, 选配好党组织领导班子,充分发挥党组织
化、建立法人治理结构、配套改革等难题吴江坦言。在促进事业发展、完成本单位中心任务中
也须高度重视,并在改革进程中通过实践的领导核心或政治核心作用,保证党的基
建立法人治理结构
探索和理论创新逐步破解”。本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。”
从中央要求看,面向社会提供公益服吴江说。
“不能为分类而分类
务的事业单位,要建立健全法人治理结构。而在干部选任上,吴江认为应