文档介绍：
目录
建设用地管理...........................................................................1
土地市场管理.........................................................................21
土地法制建设.........................................................................29
土地监察.................................................................................43
土地科技、宣传、教育..........................................................64
对外交流与合作.....................................................................83
土地管理综合统计和信息档案管理.......................................93
土地管理机构与队伍建设....................................................108
土地管理事业机构及社团....................................................129
1 话说中国的土地问题(三)
建设用地管理
建设用地管理是土地管理的关键环节,是落实“十
分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”基本国策
的具体措施,也是贯彻“一要吃饭,二要建设”方针,
保障各项建设,促进经济发展的重要手段。新中国成立
以来,建设用地管理工作在体制上,实现了由分散多头
管理到城乡统一管理;供地方式上,从单一行政划拨到
行政划拨和有偿出让并存;土地使用上,从无偿无限期
使用到多种形式的有偿有期使用;用地规模上,从自发
盲目占地到按供地计划和用地定额用地。通过加强建设
用地管理,将对控制建设乱占土地,保护耕地,节约用
地,防止土地资产流失等方面发挥重要作用。
▓征(拨)用地管理
一、部门分管时期的征(拨)用地工作
(一)征(拨)用地管理初期。
为适应国家建设的需要,妥善处理国家征用土地问
题,一九五三年十一月中央人民政府政务院公布了《国
家建设征用土地办法》(下简称《办法》)。规定全国性的
建设事业用地,由中央人民政府政务院批准;地方性建
设项目按用地面积大小和迁移居民户数多少分别由大行
政区、省(市)和县人民政府批准。明确了征用土地的
补偿标准。对于被征地农民,明确要当地政府负责解决
其继续生产所需土地或协助转业。《办法》还规定征用之
土地,产权属于国家。用地单位不得转让。由于该《办
法》对建设单位申请用地缺乏必要的约束机制,又无专
2 话说中国的土地问题(三)
门的土地管理部门严格审查把关,造成国家建设征用土
地中浪费现象严重。随着农业合作化的实现,为解决国
家建设征用土地中出现的新问题,一九五八年一月经全
国人大常委会批准,由国务院重新公布了修改后的《国
家建设征用土地办法》,对原有征地程序、土地补偿和对
被征用土地者的安置等规定作了修改。特别是进一步强
调了国家建设中必须注意节约用地。一九六二年国务院
发出通知暂时将征用土地的审批权收归省、自治区、直
辖市掌握,严格了国家建设征用土地的审批,对克服浪
费土地现象起到了积极作用。随着经济的发展,新建设
项目的增多,不论征地多少,均由省统一审批,难以做
到件件准确及时,也影响集中精力办好大面积用地审批
工作。一九六四年国务院又决定,征用土地 10 亩以下和
迁移居民 5 户以下的(不包括水利、水电工程移民),可
区别不同情况将审批权限适当下放。但要求省、自治区、
直辖市人民委员会加强业务政策指导,经常进行检查,
防止因审批权限下放而放松对征地的控制和领导。后来
针对有些部门和地区,基本建设多占地、占好地、浪费
土地的现象严重以及有些地方耕地显著减少,而且继续
减少的趋势,一九七三年六月国家计划委员会、国家建
设委员会根据国务院领导人的指示,联合下发了《关于
贯彻执行国务院有关在基本建设中节约用地的指示的通
知》。
(二)建设用地管理的加强。
中共十一届三中全会以后,中共中央、国务院先后
采取许多具体措施,恢复和加