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内容摘要目前,我国实行中央、省、地、县、乡镇五级政府层级设置,与行政层级设置相对应,财政层级同样是五级设置。通过年的分税制改革,划定相应的事权与支出责任,中央与省之间的财政关系得到了一定程度的规范。但是省以下各级政府之间的财政关系没有严格的制度予以规范。改革开放多年来,地方财政收入大幅度增长,但是基层财政困难的问题非但没有解决,反而有日渐扩大之势,各地财政能力也存在巨大差距。有学者认为省以下地方政府层级设置过多限制了县域经济的发展,市管县财政体制影响了县级财政组织收入的积极性,是造成县乡财政困难的根本原因。在此基础上,一些省份进行了省直管县地方财政体制的尝试,取得了一定的成效。本文首先介绍了改革开放以来我国政府间财政关系演变的历程。然后运用财政分权、政府层级化等理论,分别对政府间财政关系和我国地方财政体制进行了应然和实然分析,发现了应然和实然之间的矛盾。进一步剖析市管县财政体制的弊端,找到省管县财政体制改革的动因。接着介绍省管县财政体制改革的现状和成效,分析省管县财政体制改革中出现的问题。通过考察县乡财政困难与市管县财政体制的关联度,和省管县财政体制改革与解决县乡财政困难的关联度,指出“市管县⒎窃斐上叵绮普训闹苯釉颍笆」芟也不是解决县乡财政困难的“灵丹妙药”。造成县乡财政困难的直接原因是上级政府下压事权而上收财权,上级政府下压事权、上收财权源于财政机会主义;激励约束机制不健全进一步加大了县乡财政的困难程度。省管县财政体制改革和解决县乡财政困难虽然不是直接的因果关系,但是省管县财政体制改革为减少地方政府层级,规范地方政府之间的财政关系以及合理划分地方政府事权和支出责任,优化财政能力配置,提供了理想的体制和制度框架。基于这样的思考,本文指出了省管县财政体制改革的目标与原则,并就完善省管县地方财政体制改革提出了建议。关键词:省管县财政体制财政层级县乡财政改革
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内容摘要...⋯⋯..⋯.⋯.⋯....⋯...................髀郏璴母锟7乓岳次夜普逯频难荼洌选题背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯...⋯⋯理论工具与研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯重点,难点与创新之处⋯⋯⋯⋯.....⋯...⋯⋯⋯.⋯⋯中央与省财政关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.地方政府财政关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯目录文章框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯..〔...............................................
」芟夭普逯聘母锏亩蚍治黾俺尚В」芟夭普逯葡麓嬖诘奈侍庥朐蚍治觯财政分权与财政层级的应然分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯我国财政层级设置的实然分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..市管县财政体制下存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..省管县财政体制改革现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯浙江模式不可复制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯省管县财政体制下存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯省管县财政体制下存在问题的原因分析⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯.省管县财政体制改革的成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..」」芟夭普逯聘母铩.ü⒄⒄.」⒘