文档介绍：城市规划中土地利用方面存在的问题及解决措施
城市规划中土地利用方面存在的问题及解决措施
摘要:土地的利用规划是城市的土地能否得到很好利用的关键。本文对城市土地进行总体规划存在的问题进行探讨,并对存在的问题提出解决措施。

关键词:城市规划;土地利用;管理;可持续发展;开发
中图分类号: TU984 文献标识码: A

一、对城市土地进行总体规划中存在的问题

,职责不清楚
总体利用和规划者两个主要的部门是我国目前城市土地管理的主要部门。我国国土资源的管理部门主要负责土地的编制和土地总体利用规划的;我国城市建设和规划的部门主要负责本省市城市总体规划的编制。尽管这两个部门已经对他们的职责进行分工,明确了他们的责任。但是在城市土地利用工作的进行中,因为诸多方面的因素导致两个部门的协调力度不足,各部门对自己的工作各行其是,在诸多地方是不容回避的,因为领导对两个部门的任务分配的不同,在自身工作的过程中缺少支持和信任,在工作中缺乏支持和信任的最重要的一点就是在土地的集约和节约的问题方面。只要原则进行改变,那么在实际的运用上坚持自己的意见,在对土地的编制和规划的方面也出现了两张皮的现象,对实际工作的影响是非常大的。

从我国土地制度的长期发展来看,在城市的建设中,土地都是属于国有的,但还是具有商品性的特征,伴随着改革开放的不断深化,在我国的土地使用制度中,尤其是城镇的土地利用制度发生了非常大的变革,由原来的无偿、无流动、无期的使用,变成了有偿、有流动、有期限。通过这一项重大的改变,各级的政府可以对土地的使用权进行转让和出让,使财政的收入得到有效增加,使城市建设的资金有新的来源,城市的发展得到了进一步促进。但是,需要认识到的一点就是,在利益驱动下,很多地方的利益集团或者政府部门在有偿双轨、土地使用制度的划拨、法律制度还不健全等现象都存在的情况下,逐渐发展成了开发区和炒地皮的热潮,一些农村也对土地进行随意、违法买卖,在土地规划和建设执行的管理上出现了很大的问题。这种问题导致在土地利用的总体规划以及城市建设的规划上存在的一些内在缺陷也暴露出来。原来对土地无限期、无偿的使用制度,使城市的总体规划受到很大影响,对于城市的发展机制缺乏整体、动态的认识和考察,在对城市土地的建筑容积率和密度进行确定的时候,最多考虑的是建筑以及城市人口的密度,很少从节约用地以及我国的实际国情出发,在城市土地利用方面的控制是比较弱的。城市的规模不断扩展,使我国城市的人均占地面积超过了很多发达国家。在改革开放以后,为了落实“珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”这项基本国策,对土地进行了总体的利用和规划,它的作用和地位在相应的法律中做出了非常明确的规定。只是由于时间比较短,在控制性规划和详细的规划上是比较滞后的,现在的政策以及经济体制的限制,使很多在城市务工的农民,占用了城市的土地,在农村占用的土地也不放弃,造成在城市占用的土地越来越多,在农村进行土地承包和建设的现象不减少,在城市的土地上进行的用地活动以及交易的行为很难通过土地规划来进行有效控制和调节。

在实际的操作中,各种规划之间的关系相互交错。在城市土地利用的总体规划中,它们