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齿业经济与瞥理杭州商学院学报年第期
≥一新体制下国有批发企业的发展研究
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董进才.,
社会主义市场经济体制的确立,对于长期陷入困境的国有批发业来说,既是一个机遇
同时也使企业面临新的经营难题,因而必须深刻认识变化了的经营环境,把握政策发展的方
,做出相应的战略决策。
一
、经济体制的转换为国有批发企业的发展带来机遇
计划体制时期,行政干预是影响国有批发企业正常经营的重要因素。由于政企职责不
明,地方政府往往借口国有批发企业担负的“市场责任”而干涉其经营活动,要求商业支持
工业生产,收趵厂家的滞锖产品。如年天津市一商系统就收购工业销售不畅的自行车、
电视机、电冰箱、油漆、铝镧品等种商品,,多付利息万元,让利
万元,加上高额的仓储费用,给企业造成严重的经济损失。这种状况会随着新经济休翩
的确立而逐渐消失, 因为市场经济是自主经济,在此经济体制下政府不应该干涉企业的经营
活动。正如党的十四届三中全会报告中指出的, “转变政府职能,改革政府机构,是建立社
会主义市场经济体制的迫切要求。一今后政府要“运用经济手段、法律手段和必要的行政手
段管理经济,不直接干预企业的生产经营活动。”可见,在社会主义市场经济体制下, 国有
批发企业可以摆脱行政的重要束缚,完全从经济效益角度出发安排企业的购、销、诃、运工
作, 自主地参与市场竞争。
国有批发企业陷入困境的另外一个重要原因是竞争环境的不平等, 逮在税赋方面体现得
最为明显。国有批发企业除了缴纳% 的所得税外,还要纳% 以上的调节税和其它十余种税
散,税赋总额一般都在以上。工业自销的调节税很低,集体企业包括供销社,实行八级
累进税,实际负担所得税只有%多,而个体商业则按定额纳税。所以,仅税赋一项就将国
有批发企业置于竞争中的劣势。市场经济是公平经济,这种不平等的竞争局面终究会得到改
变。十四届三中全会提出了“按照统一税法、公平税负、简化税制和台理分权的原则改革和
完善税收制度。”最近国家推行的税收改革措施,正是朝此目标做出的重大努力。可以肯定,
随着改革的不断深化,公平的竞争环境必将形成。国有批发企业因此可以改变竞争中所处的
不科地位, 同其它企业站在同一起跑点上展开竞争。
过去, 由于社会保障制度不健全, 企业的一些改革措施在推行中往往受阻,难以深入进
行。如用工制度改革,一方面要求企业进行优化组台,台理配置劳动力生产要素, 另一方面
政策叉规定辞退人员的比例要严格控制在职工总数的.%以内,其余的富余人员只能自行消
化, 因而用工制度改革无法深入。这一问题产生的原因,主要是设有完善的社会保障制度,
不能将富余人员推向社会,只好容忍大量隐性失业的存在。国有批发企业由于业务范围缩小,
富余人员问题非常严重,“四放开过程中,用工改革也是最棘手的,它的解决有赖于社会保障
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体系的完善。社会主义市场经济体制的确立,有利于加快这一工作的步伐,因为市场经济要
求有多层次的社会保障体系与之配套。正如十四届三中全会报告指出的那样, “建立多层次
的社会保障体系, 对于深化企业和事业单位改革,保持社会稳定,顺利建立社会主义市场经