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新加坡产业结构调整的政策实践
及上海应如何借鉴
●王伟军
新加坡年脱离英联邦后, 经过出口总额中,国内制成品的出口额年
年的努力,终于跻身于新兴工业国的行列。. , 年代末上升至约。年,
其产业结构经过顺利的升级换代, 已从最初直接出口占整个制造业总出口额的。
的单一加工型结构逐渐演变为目前的资本、年代,新加坡的经济增长率达. .
技术密集型产业结构。新加坡产业结构调整年代高达.%
的政策及实践,对于年代上海产业结构调第二阶段一至今。实现劳动密集
整是有借鉴意义的。型产业结构的升级换代, 建立资本、技术密
集型的产业结构。
一年月,新加坡政府明确提出进行
、产业结构的演变
“第二次工业革命,有意识地改变劳动密集
年来,新加坡产业结构的演变大致经型的产业结构,建立资本、技术密集型的产
历了以下两太阶段。业结构, 强调重点发展电脑软件、飞机零件、
第一阶段一暑年: 改变单一的光学仪器、通讯技术、医疗设备等项高
为转口贸易服务的加工型产业结构, 建立劳技术产业。随着术材加工、纤维等劳动密集
动密集型的产业结构。型产业的纷纷外移, 资本、技术密集型的产
新加坡剐独立时, 制造业寥寥无几,而业得以蓬勃发展。电子产业的产值由年
工业和维修业。在国民生产总值中,制造业新元, 占制造业产值的比重由. 升为
所占的比例仅为,转口贸易和与此有关.
的劳务的比例却高达以上。年,, 占制造业产值比重由.
口商品的比重高达. ,国内产品仅占总升至.% 。与此形成鲜明对照的是,纺织业、
出口的. 。皮革业、制鞋业、水泥业等行业不断萎缩。
为了改变单一的为转口贸易服务的加工新加坡的制造业结构已从低增值的劳动密集
工业的落后面貌, 新加坡政府大力推进劳动型结构, 转向高增值的资本和技术密集型结
密集型产业结构的发展, 致力于建立本国的构。
制造业。经过整整年的努力,新加坡的产与此同时,新加坡的第三产业发展也异
业结构发生了一系列变化, 从独立初期仅常迅速,尤其是年代中期以来, 成为推
拥有橡胶、木材等加工制造业,发展到年动国民经济增长的一大支柱产业。在—
代末期拥有一个纺织、服装、塑料、食品、年期间,新加坡的服务业增长超过了
皮革、金属等较完整的劳动密集型的产业结农业、工业的增长速度。年,服务业占
构。随着制造业的蓬勃发展, 在国内产品的国民生产总值的% 以上。服务业的内部结
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构也发生了很大变化。商业在服务业中所占升级换代,主要取决于以下两大因素:第一,
的比例下降,而金融与商业服务业的比例却吸引跨国公司的直接投资第二,积极开展
逐年上升。年,金融与商业服务业增长对外直接投资。新加坡政府大胆而又果断地
. , 首次取代制造业成为对整个国民经决定借助当时西方发达国家经济正处于黄金
济增长作出最大贡献的领先经济部门。时期,大量剩余的资本纷纷需要到海外去寻
年,制造业就业人口占有劳动力人口的求新的投资场所,谋求进一步发展的时机,
左右,服务业占, 商业占, 农业采用以吸收跨国公司的直接投资为主,外国
和渔业占。这表明了新加