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醉,地方磷, 俐
· 国际会议·
掰日本地方工业政策结构
与地区科技政策体制
日权田金治.

欣荣译李伟格校
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一
、引言
对地力工业政策的分析,可以帮助我们从各方面研究科学技术政策,井为制订新的政策模式提
供依据,如有关地区生活瑷量的靛据或地区经济发展的数据。工业生产率和企业创新应直接关系到
建设定点或该地区是否进入工业企业网络中的地方性团体或现存的工业联合体。
本文的研究目的,是通过分析为了促进地区经济发展丽制订的地方工业政策与地区工业技术
政策之问的关系,阐明科学拄术政策的新模式,尽管从总体上讲,科学技术政策要比工业政策有更
宽的领域。这一报告的研究重点是分析地区工业技术政策与地区科学技术政策之闻的关系。
二、日本地方工业政策的演变
自年以来,日本的地方工业政策可以分为匹个阶段,雨每一阶段都与日本的经济增长密
切相关。为地方工业制订明确的政策发带于第阶段,结束于战争恢复时期之后,即年
间日率的高经济增长时期。为了赶上西方工业和增强本工业,在第二阶段政府政策的战略目标是
把重点放在建立大规模的工业联合企业,以期皮它】成为高度枭约的制造趣中心的骨干。
年,内阁委员会剐定了第一个国家综合发展计划,其战略要点是通过实施助长企
业剖新法,以促避新必工业城的建设。政府这一计划实施的结果是京叶、京滨、中
京、阪神、北九州等五大重工业区建立起来,并且在这五大工业区
内,政府成功地将技术与集约的工业结合起来。
然而到了年代初,由于在这些特别工业区内工业在空间上的高度集中,使政府新面临着一
系列新的问题,如环境污染。与此同时,日本的工业正处于使其工业结构从消耗能源的重工业转向
知识密集的高技术工业的自我调整时期。为了消除在那些城市地区内,由于工业高度集中和人口密
集而造成的有害影响,通产省考察了这些地区的地方工业政策,以此作为从整体上重新调
整工业结构的依据。工业重新调整政策是在第三阶段,下一个年,即~ 年,与工业调整
促法一起实旌的。
另一方面,从年起,日本经济增长率开始下降,直到、年代后,日本经济才又进入稳定增
长时期。这一衰退的影响首先表现在地方经济要依赣:中小企业的经济活力。
到了年,一个新的观念被提出来,即政府在制订第三个国家综合发展计划时,必须考虑许
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国外科技政策与管理
多地方的特色、历史与传统文化,并把从整体上重新安排人们的居住环境作为下一个年的基本
目标。由此引发了作为第四阶段年代新的地方工业政策的开始
按照第三个国家综合发展计划,通产省实施了一个旨在为地区经济发展的所谓“技术城计射”
法,在此基础上与加速高技术工业发展的促进法相结合,现在已有个农业地区被国际贸易与工
业部命名为“技术城”地区。
技术城的具体概念需要具备以下五个基本特征指标:工业企业、研究机构、居民住宅集中
与作为技术城地区的中心城市即“母亲城”有紧密的关系;通过引进或自我发展而形成的工
业联合企业;转移型与尖端型的研究与发展;每一地区有重要的个性特色。
除了规定技术城的概念,为了地区经济的发展,通产省还于年实施了一项新的计划,该计
划被称为研究书心计划现已孵化出一系列