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’孙。辱’
. . 。.政策分析.
一日本产业政策论析
北京师范大学经济系赵春明
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众所周知,日本是一个后起的资本主义经历了下列四个时期。
一<br,还是整个、经济恢复时期的产业结构政策
经济发展水平以及等方面, 年代中期~年代中期
与欧美国家相比都存在一定的差距,加上战二次大战结束后,摆在日本人民面前最
争带来的严重破坏,使战后初期的日本经济为迫切的紧要任务是尽快恢复和发展生产。
更加虚弱当时,日本面临的最大经济困难并而恢复和发展生产的最大困难则是工业原材
非有效需求不足,
以及由此引发的国际收支赤字。因此,一直到外进口和掠夺他国即可得到解决。倒如
年代初,日本政府在宏观经济管理方面并年,日本从海外进口煤炭万吨、铁矿石
未像欧美大多数国家一样实行凯恩斯主义政万吨,从而支撑了整个经济的正常运转
策, 而是把重点放在了供给管理方面。为和进一步发展。但是战后,这些工业原材料进
此,日本首开了资本主义制定与实施产业政口则基本上被断绝了,工业原材料枯竭一生
策的先河。就国家干预经济生活这一点而言, 产萎缩一通货膨胀一经济崩溃的恶性循环已
产业政策与欧美国家的凯恩斯主义政策并无渐趋明朗。在此情况下,东京大学经济学教
本质上的区别,二者可谓殊途同归,异曲同授、日本经济安定本部顾问有泽广巳博士提
工,但是在于预经济生产的方向上面,它们却出了自己的设想,他认为:。当所有的产业缩
分道扬镳了,其中前者属于供给调节政策,后小再生产时,想全面恢复生产的努力是徒劳
者则属于需求词节政策。
本政府是通过供给调节来达到实现宏观经济这方面集中物质并采取各种措施,如此才能
目标与微观经济目标相互协调,促进国民经使经济恢复起来。而这个重点领域只能是煤
济迅速增长这一根本性目的的。炭部门。这就是后来著名的。倾斜生产方
所谓产业政策,一般可定义为政府主要式理论。该理论的主旨就在于将有限的资金
以制造业各部门和企业为对象进行行政干预和原材料集中投入到煤炭和钢铁的生产之
的总称。按照日本经济学家的说法,市场机中,然后再以这两个部门为杠杆来推动整个
制本来可以在资源分配方面起很大作用,但工业的回升日本政府经过权衡研究,最后采
是在某些情况下,市场并不总是能够实现资纳了这个建议。当时日本政府把产业分为四
源的最佳分配状态。因此,根据这一现实,产等:第一等是煤炭、钢铁及化肥部门第二等
业政策产生的必要性和主要功能就在于弥补是有色金属、石油、纺织和印染等部门;第三
市场机制的不足。产业政策的内容则主要等是其他产业部门第四等是生丝、金属家
包括产业结构政策和产业组织政策两个方具、化妆品等奢侈品产业。其中第一、二等产
面业得到的资金占政府投放总额的。不仅
从产业结构政策来看,日本至今已大致如此,这些产业在价格上也得到了许多补
现代本经济年第期
.一,争, ≯/ 一、
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贴。经过几年的实践和努力,倾斜生产方式“倾斜生产方式是把资金和原料一律供给重
的设想发生了效