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未能很好解决的问题,是当前及今后制约在些拄屋、关系,提高中央财力比重,增强中央宏观调控的经济
影响农业后劲的关键因素。在分税制新体制下,农业实力和政策主动权,并通过一系列改革措施促使中
。
确实是一个需要认真研究和分析的新课题其一,按照税种划分方案,中央财务比重大幅度
一新体制下政府问利苴分配格局发生了重大提高。、
变化实施宏观调控所必须的税种划归中央,作为中央税·

弄清楚当前政府间利益分配格局的现状和变化。过共享税;将适合地方征管的有利于调动地方积极性
去长期以来我国推行财政包干体制,尽管在调动地的税种划归地方,作为地方固定税。由于主要税种划
方发展经挤、
用,但中央的宏观调控能力日渐削弱,中央财政收入国财政收入的比重显著提高。详见表
占全国财政收入的比重呈现出不断下降的趋势。这
表年中央、地方财政收人占全国财政收人比重
年份中央财政收入占全国财政地方财政收占全国财政
收入比重收入比重
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年比
年增增加. 减少.
加或减少
~ ,,
财力比重基本上处于下降态势,其中年之前这比年的. 。分税制改
一比重尚能保持在以上,
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财政收入占全国财政收入的比重大幅度提高,
. ,,【超年度预
。相反,地方财力比重从算基本持平
年开始急剧下降,由上年的. ,建立丁新财政
. ,,促进丁中央和地方财政收入的稳
其二,上述中央财政收入比重的提高并不意昧定增长,形成了政府问利益分配的新格局,对增强中

的是中央从收入增量中多分配了一块。
改革采取了存量不动增量调整的办法,即中央集中始出现好转,但地方政府的财政支农行匀々凡堪忧。
财力的相当部分要通过税收返还的形式返给地方. 从整个国家财政看,实行分税制体制后,财政支
使地方既得利益不受影响同时,改革以后,原来由农状况出现了新的转机过去长时期财政支农比重
中央财政负担的债务和财政赤字仍由中央财政承呈现出不断下降的趋势,、和年分别
担,中央不向地方卸包袱,不向地