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一日本封银行棠的监管及其臀示
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分之一个世纪中从战败后的一片废墟一跃而成为世界经济强国,这一时期日本银行业起着举足
轻重的作用年代后,日本经济的稳定增长同样离不开银行业的贡献日本银行业作用的充分
发挥,主要原因之一在于日本有一套较完善、有效的银行监管镧度作保证对其进行研究,对于我
国现阶段政策的制定及银行业的发展将有极大的意义
一日本的银行体系
日本是金融业高度发达的工业国家,长期以来一直实行专业分工的金融体制规定长短期金
融分离银行业与信托业、与证券业分离日奉的银行体系由日本的中央银行一日本银行、民间
银行体系和政府银行组臧民侗银行体系中的都市银行¨ 家、地方银行稼、第二地方银
行《家由原相互银行改名而来瓠在日外籍银行家属于一般商业行,以吸收存教为主要资
金来源资金主要应用于发放短期贷款等短期融资业务在日外籍银行柞为普通商皿银行其业
务与日本国内商业银行没什么区别:它们作为外业务认可行,又和都市银行一起是莱京外汇市
场和东京美元短期市场上的主要成员本民间银行体系的另一部分是日本的专业银行包括外
专业银行东京银行也属都市银行;提供长期融资服务的银行—包括家长期信用银行和
家信托银行信托银行和另有家开立信托帐户的商业性银行可以经营信托业务;为中小企业服
务的银行,包括信用金库家、、劳动金库家;此
外月本还设有农林渔业金融机构,包括农业协同组合家渔业协同组合家及农林中
央金库家。日本的政府银行包括日本输出人银行和日本开发银行家。日本输出人银行成立于
年,以发展外贸为宗旨,向进出口企业提供金融支持日本开发银行则于年成立主要业
务是提供产业开发设备贷款,为开发性产业提供所必要的资金这两家政府银行的资金来源干两
部分:一部分是政府资金另一部分是以政府保证债券或政府保证借款的方式从民间筹得的民
间资金。
二、日本银行业监管的法律框架
日本是规范化金融监管的典型,长期以来形成一套严密的监管客法律祛规体系日本还经
常采用金融立法适当超前的策略. 充分发挥法律的导向性、、新金
融机构的创立和新金融业务的开展从一开始就有目的地、规范地按照客观需要和人们期望的方
向发展同时可避免许多矛盾、延误和掼失。
年月公布年月日开始实施的新《银行法》是日本银行业的中心法律适用于
所有经太藏大臣许可而经营银行业的金融机构其宗旨是维持信用秩序保护存款人利益,实现
金融活动的顺畅。以《银行法》为中心日本政府还先后制定了《长期信用银行法》、《互助银
行法》、《外汇银行法》、《日本输出人银行法》、《日本开发银行法》、《信用金库法》、《劳
动金库法》、《商工组合中央金库法》、《农林中央金库法》、《农林渔业信用基金法》、《金融
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公库法》、《存款保险法》、《信托业法》、《保险业法》、《证券交易法》等基本法律规范。在
这些基本法律规范的基础上,日本还针对银行业管理中的具体问题,翩定了一系列的管理法律法
规,如关于普通银行兼营信托业的法律、关