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舞莒假.
一日本技术产业化政策和产业结构的发展趋势
日套本正处在产业大变革时期一,
进入年代后,日本政府为了迎接世纪的挑战,实现“高科技大
国”的战略目标,在发展高技术,加快技术产业化和产业结构科学化方面,
采取了一系列重大举措。从科技战略定位、方针政策、人才培养、资金投
入、研究体制、基础设施、规章制度到研究规划等以及与此相关的领域,都
在进行调整和改革。日本人将这种调整与改革称之为“平成维新”,现任内
阁首相桥本龙太郎也公开宣称本届内阁的使命就是“交革与创新”。
日本现在进行的全面大交革,可以说是战后年来进行的第二次大
变革。而在科学技术和产业经济领域,主要是进行技术产业化和产业结构
科学化的大变革。第一次技术产业化和产业结构科学化的大交革是在战
后初期,日本在美军占领下,从发展军事技术向发展民用技术转交,从生
产武器装备转向生产以民用为主的工业产品。目的在于发展工业社会及
其所需要的现代技术,赶超美欧工业发达国家,建立“经济大国”。现令进
行的第二次技术产业化和产业结构科学化的大变革,主要是进行三大转
变:一是从“科技立国”向“科技创新立国”转交;二是从“劳动密集型产业
结构”向“技术密集型产业结构”转变;三是从低技术密集型产业结构”向
“高技术密集型产业结构”转交,以高技术密集型产业作为主导产业。目的
在于发展“信息化社会及其所需要的高技术”,力争在下个世纪实现高科
技大国”的战略目标。
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技术产业化和产业结构科学化的主要政策
为加快上述三大转交,近年来日本政府先后制定了《科学技术发展大
纲》、《科学技术基本法》和《科学技术基本计划》等一系列政策法规。与此
相适应,各省厅有关科研院所、大学科研单位和民间大企业,也都制定出
各自发展科学技术和技术产业化的中长期规划与政策措施。从政策走向
看,可归纳为以下三条基本政策。
一
、日表政府加强了对发展科技和技术产业化的宏观调控机能
一政府引导、推进技术产业化的发展。在年重新制定的《科学
技术政策大纲》将信息、电子软件、半导体、新材料、生命科学、能源、海洋
科学、宇宙科学和地球环境等作为研究开发的重点。年,日本政府决
定成立“高度信息化社会推进本部”首相村山富市任部长,以加强信息
高速公路的建设。年,通产省又制定出发展“高度信息化社会的构
想”,提出具体政策和全面的规划。同年月,日本政府公布实施《科学技
术基本法》,根据基本法日本政府于今年月又制定出发展《科学技术基
本计划》,从而将发展高技术和高技术产业纳入统一的规划和法制的轨
道,使日本技术产业化和产业结构科学化进入一个新阶段。
二政府采用信贷、税制和财政补贴等经济手段,鼓励和扶植技术产
业化的发展。根据日本政府的规定,民间企业研究开发高技术可获得低息
贷款,如果研究开发成功,则按优惠条件还本付息;一旦失败,则按无息贷
款还本。日本政府还规定对研究开发电子软件、生物工程、新材料等高技
术产品的产业实行优惠税制和特别折旧制度,并给予财政补助。政府还直
接分担投资期限长、风险大的高技术研究开发费用,如在“基础研究”、“战
略技术”研究方面,近