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中国
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国外考察《对经研究》年第期总第】】期
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日本的市场中介组织及其对我国的启示
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市场中介组织是指介于致府与市场主体策这种作法已形成惯例。目前,在日本的各
主要是企业之间,从事服务、协调、沟通与规类审议会中,通产省所属的最多,最著名的是
范等活动的机构,如会计审计事务所、咨询产业结构审议会该会的法定人数是人,
服务公司、仲裁机构、公证机构、行业协会、商除总部外,设个部会,都会下面又设了
会、同业公会等等。个专题委员会。日本的审议会特色鲜明,归纳
随着我国经济体制由计划经济向市场经起来大致有这样几个特点:
济的转轨,人们在关注政府和市场相互关系的日本的审议会都是根据有关法律设立
同时,对介于政府和市场之间的中介组织却缺的在日本的《国家行政组织法》中明确规定:
乏应有的重视,特别是对于在政府、市场和中“国家行政机关在法律规定的所管业务范围
介组织三者中,中介组织处于何种地位,、协议会、试验所。”可见审
应如何加强对市场中介组织的建设和规范等议会县有法律地位,受法律保护。
重要问题,没有足够的探讨在这种情况下,对宙议会在成员构成上具有广泛性和代
于市场经济刚剐起步的我国来说,加强对中赍表性其成员是从有经济活动经验的企业家、
组织问题的研究,并借鉴一些它国的经验显然知识阶屡和政府官员中选拔的,其中包括行业
是必要的。巨头、财界要人、退休官员、大学教授和有关专
在今天的西方发达者等其他有关人士。由于审议会集中的
介组织是较有特色的,它在政府和市场之间成各方面人士几乎都是兼职的,且任期不长,一
功地扮演了“协调者”和。裁判员”的角色,其做般为两年,所以比较能够反映和协调各方面的
法对我国有一定的借鉴意义。意见。
审议会的意见具有一定的权威性。
一
. 日本市场中介组织概况
本的审议会享有部分决策权,尽管受官厅管
日本的市场中介组织多种多样,按照其与辖,但各政府部门的意志并不能在审议会中畅
政府和市场主体企业关系的远近亲疏,可分行无阻。相反,由于审议会成员大部分为有影
为以下三类。响力的企业界、知识界和财界人物,这些人对
一以官方为主的市场中介组织。政府影响较大,他们不仅为政府决策提供专门
在日本官办的中介组织中,最典型的是审的知识和信息,而且还对其经济的决策进行审
议会审议会是政府部门咨询饥构,同欧美国议和评价,因此审议会提出的意见和建议是必
家政府部门中的各类委员会及顾问委员会一须遵守的,它们通过的决第一般电能在有关行
样,都是为政府部门的决策服务的政府的备业顺利宴箍
省、厅在确立经济政策时,一般先要向审议会正团为审议台其有上述特点,因此它
提出咨询,然后根据提出的咨询报告决定政在政府各项政策形成过程中起特殊作用。审议
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会虽然是官办机构,但由于它有相毫高的法律电是影响产业敌鬣定的重要力量。这些行业
地位,旦在人员构成上具有代最性,蔓斤以溉能组织按产盟或行、”划,一般与政府的主管都
体现政府宏观经济发展的要求能反映民闯『相对应