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似/ 亏卿臣
中国农业发展银行的组建,标志着机构外,我们建议在经济欠发达地区酌
农村金融体制【冀革已进入重点突破阶县都要设萤业机构因为凡是经济欠
段农业发展银行省级以如何构建和篾达县区的政蕈性贷赦比重较大,
运作这是嵋待解决的理论和实践问题划帐情况看,基本占农业银手亍全部贷款
一
、经营方针与模式设计总额的%左右,多的达以上,不仅
经营方针——“让小利取大利”。农县级都要有营业机构,而且还要逐步进
业发展银行是政府的金融机构,它的主行网点下伸,基本在乡镇一级设立自营
要任务是按照国家的法律、法规和方针、网点,使基层的政策性业务由委托代理
政策, 国家信用为基础,筹建农业政策向自己办理过渡二是决策体系。作为第
性信贷资金,承担国家规定的农业政策一层次的决策主体——政府,主要负责
性金融业务,代理财政性支农资金的拨对宏观政策性金融的确定;作为第二层
付,为农业和农村经济服务,这就决定了次的决案主体一政策性金融饥构的主
政策性银行所要般耽的￡要是社会效益管部门和有关的国家综台门,士耍确
和国民经济整体敏益,不能以追求自身定整个政策性金融机掏的世筹片针硬金
利润为目的,其经萤方针应当是“让小利融机构的具体业筹方案作为第三层扳
取大利”,对于经济发选地区的农政的决策主体——政策性金融机构本身,
策性银行来说,更应蚧终不漪地坚持主要是对政策性金融业务具体操作的决
一方针这是因为:经济欠发达地区策,并表现为自主性决策和非自主性决
主要以农业为主,而农业是国民经济基策的统一。三是管理体系主要包括四个
础,农业又是弱质产业,尽管地区效益偏层次:首先,服垒融密观调控,接受中
低,但对社会所作出的贡献,以及提高同央银行的管理和监督;其次,景韧国家产
民经济整体效益所发挥的作用是不可低业政策和区域发展政策,接受政府的指
估的。稳固农业这个基础产业,需要国家导和监督再次,认真执秆系统的中长期
进行保护,实亍亍必要的让利;经济欠发展规划和年度计划,完成各项具体任
发选地区步市场经济以后,面临着许务,接受上级行的领导和监督;此外,喜
多新的矛盾和新的困难,特别是产品的.
商品率偏低,市场竞争和出口创汇能力有关企业、部门和公众的咨询和监督,形
有待于培育和提高,加之农业政策性资成一个多角度、多方位、多面体的监控体
金注入的比重高,地方对政策性贷款供系。
给的依赖性大,如果政策性银行不采取二、运作难点
让小利的经营方针,势必束缚其手脚,
增加负担,影响经济赶超步代;经济欠发达地区金融的振于企业的明亏、暗亏逐年上升,“三角债”链条难以解开,带米
兴,有赖于地方经济的繁荣,而地方经薪的发展又离布开政了银行信贷资产质量的下降,尤其经济欠发达地区问题更为
策性银行的支持。在处理金融与经济的关系上,金融必须服突出据初步缆计,徐、淮阴、盐城、连云港四市划出的政第
从并服务于地方经济,离开了经济发展,金融业就成了无源性资产总额催收、逾期贷款占左右,这部分存量资金尽
之水,无本之术。采取“让小利取大利”的经营方针,主要有三管在帐面上已经划转,如何将其盘活,使呆滞资金变成正常