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欧洲内部大市场
做
经济效应浅析
陈悦
欧洲经济共同体成立以后,顺利实现了关税同盟,成员国之间取消了关税和数量睦
制,对外实行共同的燕税率,加强了欧共体内部的经济、贸易联系。但是,欧共体成员匦
之间仍存在着非关税壁垒, 阻碍着自由贸易的进行。为此, 以年“白皮书》和年
《统一欧洲法案为起点, 欧共体提出了内部大市场计划, 决心到年底消除内部非关
税壁垒, 实现商品, 劳务、人员和资本的自由流动。这一计划无疑将对欧共体各国经济秘
世界经济产生重大影响, 已引起全世界的广泛关注。其中, 开放公共采购、消除内部边界
以及叠融服务自由亿是这一计划的三项重要内容。本文拟着重就这三项内容分析建立欧瓣
内部大市场对欧共体经济的效应。
一开放公共采购
公共采购系指政府和公共企业所进行的中间消费和投资。公共采购在欧共体经济中占’
有相当重要的地位,其价值目前约占欧共体国内生产总值的。但在这一向匿
上,欧共体各国出于本国利益的考虑, 通过制订法律、法令, 规定政府机构和公共企业在
招标采购时要优先购买本国产品, 给本国投标者和供应商以优先权, 从而导致对外国产品
的歧视和限制。例如, 法国年和年公布的《政府采购合同条例》和“公共工程捂
标条例》对在什么情况下才可购买外国货等同题做了规定。这些严重的非关税壁垒的存
在,致使欧共体内部公共采购市场远不如私人市场开放,成员国之间在这方面的贸易很少
相互渗透率仅私人市场为% , 各均价格差
距迭% 私人市场为。这种状况阻碍了竞争,造成公共采购成本偏高。开放公共
采购将主要涉及可用招标或谈判方式进行的公共购买, 其价值约占欧共体的.%。
开放以后,这一领域内的竞争必将大大加剧,促进欧共体经济的迅速发展。从中期看, 在
开放公共采购所涉及的产品中,除了运输成本过高的以外,企业的垄断租金将大为减少,
效率低下的供应商将遭淘汰,而效率高的企业占有的市场份额将会扩大, 从而可以更好地
利用规模经济,进一步加强其竞争地位。同时,激烈的竞争也迫使企业重视研究与开发,
对生产率的不断提高起到促进作用。
对于政府和公共企业而言, 由于充分利用欧共体内部的竞争活动,完垒依据经济标准
进行采购, 所以开放公共采购以后其采购成本将下降。因此, 政府和公共企业将是开放公
共采购的最初受益者政府财政收支状况可望得到改善,公共企业卿可降低生产成本,提
高竞争力。不过,开放公共采购带来的利益在欧共体内部究竟如何分配, 尚需取决于各爵
生产成本的相对下降幅度。
至于政府和公共企业如何将所获利益在宏观经济领域传递, 尉需视它们的具体行为而
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从政府方面来说,可能会有三类反应:①政府将减少的支出用于减少债务。这对现实
经济生活不发生直接影响。但是由于政府减少了对金融市场的依赖性, 限制了挤出效应,
因而在长期内会对利率构成下降的压力,刺激投资的增加,促进经济增长。②政府实行减税
政策。这样,政府就把从开放公共采购中所获的利益直接转移给了企业和居民户,从而在政
府财政状况不发生恶化的前提下刺激了投资和消费。③政府增加开支。这是政府在预算不
趋于恶化的条件下直接刺激需求增加,