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民航体制改革
与机场经营管理调研报告
邓志军司.
根据郑州薛店机场建设工作进程和现代实行的是国家民航总局、民航地区管理局及
国际机场营运准备工作的发展需要,结台我省区民航管理局三级管理体制和地区、省区、
国民航体制改革的方向,围绕新建郑州国际及场站与航空公司双向三级经营管理模式。
机场的综合营运瞥理体制,年月,机在现行的省区民航管理局中,多与省会、自治
场建设指挥部派专组走访了武汉机场天河区首府机场管理、经营政企一体。随着我国民
机场、王家礅机场及南湖机场、广州白云机航事业的迅速发展和地方兴建机场及民航事
场、珠海三灶机场、深圳黄田机场、福州机场业投资的多元化发展延伸,原有的省、区管理
《仪序机场及长乐机场、上海虹桥机场,并民局与机场管理、经营政企一体的模式,日趋不
航中南局机场基建处、民航湖北省管理局计适应社会主义市场机制的开放发展要求,这
划企业管理处、民航福建省管理局计划财务也正是民航改革走企业化道路与民航事业政
审计处,此前,还先期走访了民航河南省管理府行业归口管理的矛盾衔接点。因此,省区民
局人劳科教处等。现将有关调研情况和研究航局行使行政区划空域内民航综合协调管理
意见报告如下: 职能与场站企业化建设管理经营的分离,将
成为我国民航体制在改革开放的市场机制条
一件下的必然趋势。民用机场建设投资的多元
、我国民航体制的改革方向
化和机场区域布局的多方位,与公共航空运
民航体制的改革始于年,由空军代输企业的多元化,共同构成了我国民航走企
管改为国务院直接领导,走企业化道路。目前业化道路,遵循市场机制运行经营的主体。一
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句话,按照市场机制,国家宏观调控,微观开安分局和旅客服务公司、地勤服务公司、客货
放,政企分离,行业归口,统一领导。公司、修善动力公司、侯机楼管理公司、广告公
明确分开行业管理与产业开发、市场经司、综台开发公司、设备工程有限公司、生活服
营的关系,地方政府才能对航空港的主业发务公司组成,其中一院一站一局和生活服务
展、外围开发行使宏观决策、调控管理职权, 公司学校、幼儿园、班车、环卫等为非法人单
航空港也才能有效地一业为主,多产业发展, 位。
有效带动区域地方经济的改革开放。白云机场由于地狭、靠市,新建机场也摆
民航中南局机场基本建设处代表在与我上了工作议程,项目建议书已报民航总局和国
们座谈的具体谈话要点是:建设只管建设,地务院,也将面临投资多元化带来的体制和经营
方全部投资,地方全部管理,民航行业管理。管理模式的必然改革。
民航如果能承担责任,民航可以接管机场。,飞行区等级为级,实际
航总局、中南局与河南省、市政府就此在商投资亿元人民币,上报民航总局概算亿
议。管理体制很复杂,改革允许尝试元,设计年航空器起降万架次,年旅客吞吐
量万人次,年货运吞吐量万吨
二、广州、珠海、深圳、福州、上年月建成通航,由于珠江三角区域香港、澳
海、武汉机场的经营管理体制门、深圳与珠海构成远距离三角形,加之广州
国际机场的影响,珠海机场运行半年来,尚未
开通国际航线,近期经营压力较大,中远期经
.广州白云国际机场,飞行区等级为
营潜力