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HSE风险管理的单薄环节与对策
(1)、前言
风险管理是企业职业安全健康管理的重要构成部分,其预防为主的管理理念,既吻合国家法律、法规要求,又满足企业生产经营活动的实质需求,已经深入员工心中,其系统化、规范化的目标管理模式正表此刻企业各层次、各种职业安全健康管理活动中,而且已经发挥出巨大的管理优势,好多企业经过实行风险管理,获得明显绩效。但是,风险管理同其余新式管理模式相同,在实行过程中,存在被员工认知、接受和掌握的过程及与企业原有安全管理模式并存、交融和代替的过程。所以在风险管理中,不行防范地存在一些单薄环节,需要仔细解析,找出对策,从而加速风险管理的推动力度、深度和广度,充发散挥风险管理的作用,我们依据实践领悟,对风险管理中存在的单薄环节进行了解析,并提出了对策。
(2)、过程解析
2002年,兰州石化企业炼油厂开始在装置开歇工过程、检(维)
修作业中实行风险管理,而且获得了特别好的成效,实现“零事故”
管理目标。石化企业HSE管理系统试运转以来,风险管理范围拓宽,
凡实行了风险管理的作业、活动或过程,均实现风险有效控制。但是
从风险管理的危害鉴识、风险议论微风险控制的三个过程仔细解析,
还存在一些单薄环节。
危害鉴识过程
依照危险、危害要素分类和危害种类的相关标准,充分考虑议论
对象的时态、状态,查找、解析详尽作业、活动或过程中的危害因
素,展望可能发生的危害,这是危害鉴其余整体要求。
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简单的详尽作业活动,如高处作业、焊接作业等,其危害要素数目少,比较直观,潜伏的危害易于展望;对于复杂系统的作业过程,如机组联动试车、投料试车等,其危害要素多,展望产生的危害有必定难度,这就产生了如何合理确立议论对象的问题。在实质采纳中,一些基层议论人员感觉不简单掌握,确立的议论单元常常比较粗,则危害要素查找不可以满足充分性要求。
危害要素一般拥有“六种表现”形式,表此刻生产设施、设施状况、生产过程、机电仪自控性能、物料的特征、作业环境、员工身心健康状况和行为等方面,要求议论人要基本具备丰富的、多种专业知识,在实质操作中,常常是个别专业人员参加,鉴识出的危害要素不可以满足系统化要求。
对议论对象“过去、此刻、未来”时态的考虑,依照了展望危害发生的类推原理,经过仔细解析总结过去事故发生的原由,立足此刻,解析作业活动、工艺过程、设施运转、物料危险、危害特征以及人员素质等状况,展望活动或过程中未来可能产生的危害。这就要求,议论人员拥有认识过去、熟习此刻、掌握未来的素质。在实质展望危害时,一些议论人员缺少经验,对活动或过程过去的危害缺少认识,对现状没有完好掌握,从表面下手,危害展望不合理,离开实质。
风险议论过程
任何作业、活动都拥有必定的安全健康方面的风险,风险议论也
就是平常讲风险展望,主若是解析议论对象产生危害的可能性与危害
程度,风险议论作为危害鉴其余输入体,对现有资源进行解析,对现
状进行脚踏实地的解析,利用工程技术和方法,以对未来环境条件进
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行假设解析为前提,对作业活动、工艺过程危害发生的可能性和严重程度进行评估,拥有科学性、目的性。实质议论中,常常采纳的定性
议论方法有:一般作业解析(LEC)、故障种类和影响解析(FMEA);定量的议论方法有:风险矩阵法、脑筋风暴法等。
对鉴识准则的确定。风险鉴识准则不简单合理确立,常常以致出现议论结果与实质不一致,主要表此刻展望不行承受风险过程中,与现有资源状况、物料危害特征、检维修、设施、工艺、技术、管理措施相结合起来,不简单掌握。实践表示,一个工厂内部,不一样生产工艺过程、不一样的检维修过程,若使用一致的风险鉴识标准,其议论结果必然与实质有大的误差。
风险议论是一个完好的管理活动过程,不论采纳什么技术,议论的结果都会有必定程度的不确立性,主若是获得相关危害发生的几率、性质和结果的严重程度的资料比较困难,所以,使用风险议论技术时,一定与有专业经验的工程技术人员、管理人员、详尽操作人员、表现准则的拟定者的判断结合。但是,实质议论时,常常是安全环保专业人员的个人判断,这降低了议论结果的合理性,增大了危害预示的误差。
风险控制过程
在任何状况下,都应试虑将风险降低到“合理、实质并可能低的
水平”,“合理、实质并可能低”是指风险减少程度与减少过程的时
间、难度和代价之间达到的均衡,即要求采纳的风险减少措施应当与
投资收益、当前技术水平、企业环境和条件一致。风险控制,主要包
括风险控制和减少措施的策划与实行,风险减少措施策划分为风险预
防控制措施策划和减少恢复措施策划,有时这两种措施不好划分清
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楚,且没有严格划分的必需,因为实质工作中如何划分危害减少过程
没有多少影响,在策划时要点应试虑其适用性。
风险减少措施策划应表现计划的基本特色,是一个目的性、科学
性和创立性很强的管理活动,同时又是一项复杂而又困难的工作,在
实质中这些特色表现为风险减少措施详尽、有针对性、可行性。在实
践中发现,提出的减少措施常常没法控制,表此刻策划的一些风险削
减措施不详尽、责任人不明确等,如增强管理、提升责率性等,没法
丈量、监测,没有可实行性,离开了实质,简单形成“两张皮”现
象。
(3)、职能解析
风险管理和其余管理相同,拥有计划、组织、领导和控制等职
能。任职业安全健康管理系统中,风险管理的计划职能就是风险管理
的策划,表此刻“、风险议论微风险控制的策划”条
款;组织职能和领导职能,表此刻“,机构与职责要求”;
控制职能,主要表此刻“”和“”
条款。从管理的职能作业发挥状况,解析风险管理现状,简单裸露一
些比较深层次问题。
风险管理策划活动解析
风险管理策划活动平常是在厂或企业HSE系统办公室的指导下,
由车间特地建立的HSE议论小组负责进行。小构成员应来自不一样专业
的工程技术人员、管理人员和班组长,有比较明确的职责,在实质策
划活动中,正常状态下的作业、活动的风险管理策划,比较简单,但
是,在异常状态下的作业、活动的风险管理策划,是单薄环节,表现
在策划活动、议论活动,常常成为安全专业人员的事,其余专业的工
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程技术人员参加少。解析原由,主若是基层HSE议论小组个别成员风
险意识淡漠,风险管理责任看法不强,风险议论技术欠缺,缺少风险
管理的自觉性。
组织与领导解析
组织职能是风险管理的根本职能。企业职业安全健康管理系统对
风险管理的组织与领导有明确要求,但是,在现行的风险管理组织领
导机构中,“权责同等原则”和“才职相当原则”没有能够完好体
现。
组织上权责同等的原则要求,管理者拥有必定权益,相应地一定负有相当责任,详尽而言,就是“谁主管,谁负责”。当前,基层管理人员对此认识比较含糊,同时,没有建立对应的责任处罚、激励制度,也许有制度,没有严格执行,简单以致一些相关的工程技术人员、管理人员不肯参加风险管理活动。
风险管理工作绩效,平常取决于人的素质,组织中“才职相当原则”,重申人的实质工作才能与管理职务相适应。因为一些历史等原由,企业从事安全、环保的管理人员,年龄偏大、经验丰富是优势,但是,缺少专业知识,使用现代化管理工具比较困难,直接影响了基层风险管理睁开,一些协作单位(承包商)没有接触过风险管理,在工期紧、工作量大状况下,简单出现欺诈过关意识。
厂或企业HSE系统办公室作为指导部门,在风险管理中有特别作用,担当着相应的职责,HSE系统办公室人员多为兼职,活动时由其余部门暂时抽调,办公室成员平常协商交流机遇少,整体作用难以完好发挥。
控制职能解析
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一般以为,控制是对管理活动及其成效进行衡量和校订,以保证目标、计划得以顺利实现的管理活动。控制应依照一套科学的程序,控制活动包含三个基本步骤:即拟定标准、衡量见效、纠正误差。控制作为一项管理职能,是与其余职能交错在一起的,它使管理过程形成一个相对封闭的系统。在风险管理中,控制职能主若是风险措施的控制,其目标是控制和减少作业、活动风险。对风险管理而言,风险控制的标准就是拟定的风险减少措施,经过现场检查、检测、督查等活动,衡量措施的实行性与有效性,经过协商、交流、考据等手段纠正误差。依照风险管理活动的不一样阶段,风险控制可分为事先控制,现场(过程)控制和事后控制,编制作业、活动程序、方案,依照风险议论结果,拟定风险减少措施等属于事先控制;风险控制解析总结、解析事故原由等属于事后控制;现场(过程)控制为基层主管广泛使用,经过主管人员深入现场,指导、督查的活动。
在实践中,风险控制就是风险减少措施的落实与纠正,平常采纳现场(过程)控制的方法,拥有同步和合时的特色,要求主管人员素质比较高,有必定的权益,熟习现场控制的标准,能掌握要点过程,深入现场指导和督查,应具备敏锐的观察力、快速的反应能力和灵巧的控制手段。在实质工作中,作业环境常常发生变化,风险控制的主要对象作业人员素质存在差异,特别是一些重要工程的建设与开车,装置检(维)修等的周期有时比较长,风险控制措施的落实责任单位多等。对这些要素进行有效控制,有必定难度,主要表此刻风险减少措施落实不完全,有漏洞,一些协作单位(外来承包商)现场指导、督查人员不到位,工作不得力,简单出现风险失控。
(4)、主要单薄环节
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经过对风险管理过程和管理职能状况解析,不难看出风险管理确
实存在一些问题,此中风险管理活动存在的问题属于表面层次,职能
作业问题属于相对深层次,概括起来主要有:
风险管理活动方面
1)危害鉴其余充分性和系统化问题
2)风险议论的合理性与误差大的问题
3)风险控制的实行性与有效性问题
风险管理职能发挥方面
1)意识、经验、能力缺少问题
2)权责不对称、才职不相当问题
3)协作、指导、监控单薄问题
(5)、对策
为了充发散挥风险管理作用,在实质工作应努力除掉单薄环节,
依照经过解决本诘问题,除掉表面现象原则,依据实践经验,提出以
下对策:
建立风险管理的培训系统,提升风险管理人员素质
参加风险管理的人员,包含协作人员(外来承包商)应拥有必定
的风险管理意识与能力。建立风险管理的培训系统,对风险管理的主
管人员按期(1年1次)进行风险意识、危害鉴识方法与风险议论技
术、风险控制方法等管理技术培训;对长远协作人员(合格的外来承
包商)同时实行按期(1年1次)的风险管理知识培训,对于暂时协作
的主管人员实行短期(1天)培训;基层HSE议论小组按期(1月1
次)进行内部风险管理交流活动,解析同类装置、作业活动事故案
例、审查、解析编制的风险议论报告,从而提升风险议论技术。
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建立风险管理的协作系统,规范风险管理活动
与基层单位签订《风险管理目标责任书》,明确内部管理部门与
单位之间风险管理责任、拟定激励、拘束方法;与协作单位(外来承
包商)签订《检维修施工(作业)风险管理合同》,明确生产单位与
承包商的风险管理权益、责任和核查,从而将风险管理纳入法制化管
理程序中,为实行风险管理供给靠谱依照。
3建立风险管理的指导系统,充发散挥HSE系统办优势
各级HSE系统办公室齐集了风险管理的精英,指导、督查基层单
位睁开风险管理,拥有独到优势。指导工作可分为按期与随机两类,
按期指导,主要协助基层单位解决风险管理中存在的技术与方法问
题;随机指导,则经过HSE系统办公室踊跃参加重要工程、重要风险
管理过程,促进基层单位风险管理水平连续提升。同时注意指导、审
查基层单位的风险议论报告,及时纠正失误。
改革风险管理的监控系统,增强监监工作
当前企业广泛实行了风险管理的层次监控,经过总监、督查、监
督员的活动进行。实践表示,跟着企业改革的深入,扁平化企业管理
模式已经是主流,多层次监控作用逐渐弱化,风险管理监控应适应企
业改革发展需要,实行垂直监控,将分其余监监工作一致起来,充分
发挥监控作用。
建立风险管理的权责对称系统,增强工作主动性
实践表示,权责不对称,风险管理难以深入。建立权责对称管理
系统,要点应建立风险管理的管理责任制明确生产工艺过程、检维修
施工作业过程风险管理的责任人,应分别由生产、工艺和设施、工程
专业担当,充分表现“谁主管,谁负责”要求。同时,一定建立相应
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的风险管理激励和拘束系统,并严格兑现,注意防范出现只罚不奖现
象。
建立科学的风险议论鉴识准则,提升风险等级的合理性
不一样风险议论方法供给的鉴识准则都表现了该方法的特色,目
前,好多企业所能采集的相关数据特别有限。其余,不一样企业作业环
境、资源状况有相当差异,一个企业实行一致的鉴识标准已经没有实
际意义。拟定鉴识准则应注意以下几个事项:
1)能否满足现行的法律法规的相关要求
2)执行现有规程、制度、措施后风险可控状况
3)当前作业环境条件和系统同意状况
4)其余资源的可利用状况
5)实行减少措施的可能性
风险管理基本目的是经过对人和物的控制,保证员工在生产经营
活动中的生命安全与身体健康。而财富的可再生性,以及财富保险活
动,使财富损失的风险已经有所降落。所以,在确立风险大小时,应
以对人的危害严重程度作为风险大小的首要鉴识依照。
(6)、结论
风险管理活动作为职业安全健康管理的主要内容,其先进性、科
学性,已经广泛认同,但是,作为新的管理模式,在与传统管理的融
合过程中,的确存在一些单薄环节。经过结合企业现状,对风险管理
过程及其职能发挥双方面原由解析、找出了一些改进对策,旨在不停
提升风险管理绩效。
王源马建玲
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