文档介绍：维普资讯
江苏省结构性污染特征及产业政策调敕①
朱德明江苏省环境保护局南京弓

夏江苏省科学技术情报研究所南京

摘要从行业结构、技术结构等方面对江苏省结构性污染进行剖析结构性污染对生态环境
产生的负面效应将愈变惫太,迫切需要把结构性污染作为产业结构调整和环境管理的一十重点关
注内容,采取有效措施,协调结构比例,提高环境效益,改善环境
关键词经湃蛄构环境污染产业政策环境政策
———一——————一

.
,
,—
.

改革开放以来,江苏省在不断创造『’经济奇难度。据测算,江苏省十三个省辖市产业结构的
迹的过程中对长期以计划经济为导向的经济结相似系数达以上;即使在一个区域范围
皋
构进行了调整,通过深化体制改革和完善政策, 内,城市工业构成也与县城镇、建制镇、乡镇在
充分发挥市场对资源的基础性配置作用。时至行业和产品上有惊人的相似性和同构性,而且
,新一轮更高层次、更大
同时也发生了深刻变化,市场交换结构、产品结规模的重复建设又已开始。结构趋同导致小规
构等日趋合理、现代化步伐加快,垒省产业结构模、低水平层次上的过度竞争,使得工业结构组
变动顺应了从低级向高级逐渐演替、进化和递织程度低、小型化和分散化特征明显。其结果是
进的一般规律,整个经济结构逐步向台理化的使资源配置失调、流失加大,资源和环境压力加
方向演变但是,由于地方利益驱动、产业政策重同时由于企业难以集聚,只能分散治理污
导向错位等原因,江苏省结构失衡的矛盾依然染,难以形成聚集效应进行区域环境综合整治,
相当突出,这不仅构成世纪之交江苏经济再次导致荇染治理困难和复杂。
腾飞的羁绊,更引致沉重的环境压力,给江苏省. 产业的生产性功能日趋强化
环境与经济可持续发展带来严重威胁。生产性功能日趋强化的产业结构加剧对资
江苏省结构性污染特征及其危害源和能源的需求压力。经多年调整,江苏省第
一
. 行业结构的高度相似性、二、三产业在国民生产总值中的构成比例虽
行业结构的高度相似性带来低层次上的重
复建设和过度竞争,增加环境柯染负荷和治理①江苏省哲学社台科学“九五”规射课题专题报告
、‘
维普资讯
朱德明等/江苏省结构性污染特征及产业政策调整专论
由年的.:.:.调整为. 空间布局结构失当加剧污染危害
年的.:.:.,但第二产业仍占主导在江苏省经济发展尤其是城市发展过程
地位、生产性功能仍在不断强化,其中化工、建中,工业项目布局随意性很大,往往不顾地理
材、轻工、冶金等重污染、高能耗“夕阳工业”仍环境特点、不顾城市不同的功能划分,在环境
是支柱产业,大大加剧了能源和资源的需求压敏感区、脆弱区布设有环境污染危害的开发项
力、超出了本来就薄弱的基本设施服务功能。目。由于处于环境脆弱的地区,这些布局失当
. 科技结构中技术含量低下的项目,即使采取了积极有效的污染防治措
技术含量低下的科技结构增加了治理的难施,其危害仍相当巨大,且造成今后发展的白
度。这首先表现为技术装备的技术含量低。江苏净空间越来越小、经济结构和产业结构调整的
省村及村以上工业企