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流动人人口服服务管管理司司
中国的的流动动人口口:
现状、、问题题与出出路
国家人人口计计生委委流动动人口口服务务管理理司
王谦谦
国家人人口和和计划划生育育委员员会流流动人人口服服务管管理司司
提纲纲
面临的的主要要问题题对策策
一
二
三
人口流流动迁迁移分分布的的基本本态势势
近期流流动人人口服服务管管理重重点工工作
国家人人口和和计划划生育育委员员会流流动人人口服服务管管理司司
近期流流人口口服务务管理理重点点工作作
一
当前人人口流流动迁迁移分分布的的基本本态势势
国家人人口和和计划划生育育委员员会流流动人人口服服务管管理司司
一、当当前人人口流流动迁迁移分分布的的基本本态势势
盲流→→农民民工→→流动动人口口
流动人人口
人口普普查::外地地户籍籍,在在现居居住地地居住半半年以上;;
农业普普查::农村户户籍,16岁以上上有劳动动能力力,本本乡以以外,从业一一个月月以上;;
暂住人人口统统计::离开开常住住户口口所在在地、、拟在在暂住住地居住一一个月月以上上年满满16周岁;;
流动育育龄妇妇女统统计::离开开户籍籍地,,跨县流流动30日以上,,从事事务工工、经经商等等活动动的18-49周岁女女性人人口,包括农农村户户籍,,也包包括城城镇户户籍。。
民政、、卫生生、教教育、、人力力资源源和社社会保保障、、住房房和城城乡建建设等等部门门针对对流动动人口口的特特殊人人群也也有自自己的的界定定。
国家人人口和和计划划生育育委员员会流流动人人口服服务管管理司司
一、当当前人人口流流动迁迁移分分布的的基本本态势势
流动人人口规规模保保持2亿以上上,是是新增增城镇镇人口口的主主要来来源
1
人口流流动迁迁移决决定因因素
1、既定定法律律、制制度和和政策策之下下,不不同地地区预预期生生活质质量的的差距距
(1)预期期收入入水平平的差差距
(2)预期期公共共服务务水平平差距距
2、政策策和法法规的的调整整
3、战争争、政政权更更迭、、灾荒荒等重重大的的政治治和社社会变变化
改革开开放前前人口口流动动迁移移相关关政策策
户籍制制度
劳动力力市场场
第一阶阶段::劳动动力市市场从从有到到无((1949-1957年);;
第二阶阶段::劳动动力市市场完完全消消失((1958-1978年);;
政策性性迁移移(上上山下下乡、、下放放劳动动、大大三线线建设设、水水库移移民、、城市市居民民返乡乡)
改革开开放后后人口口流动动迁移移相关关政策策
第一阶阶段::对人人口流流动仍仍然比比较严严格限限制((1978-1983年);;
第二阶阶段::人口口流动动限制制政策策逐渐渐松动动(1984-1994年);;
第三阶阶段::人口口流动动高度度活跃跃
(1995年至今今)。。
国家人人口和和计划划生育育委员员会流流动人人口服服务管管理司司
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流动人人口分分布向向沿海海、沿沿江、、沿线线集中中,新新兴都都市圈圈、中中西部部中心心城市市成为为新的的人口口聚集集区
一、当当前人人口流流动迁迁移分分布的的基本本态势势