文档介绍：《东莞市中堂镇总体规划修改(2016-2020)》
(草案)报告
(征求意见稿)
一、修改背景
中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和全省城镇化工作会议等都明确要求把城乡规划摆在更重要的位置,依法制定和执行城市规划,增强城市规划的科学性、权威性、公开性,加强规划实施监督。为进一步贯彻落实国家和省的工作要求,全面理顺我市法定规划与项目审批的关系,建立完整、高效、创新的城乡规划编制与审批体系,构建与依法管理相适应的规划管理新秩序,我市印发了《东莞市关于绘就规划一张蓝图,贯彻落实城乡规划督察的若干意见》。文件中按照轻重缓急的原则制定了近中远期的工作目标,要求近期将审批项目进行分类,制定相应的措施,优先完善和理顺重大项目与总体规划的关系,近期(2016年5月底前)依法完成因重大项目而进行的镇(园区)总规修改和审批工作,中期(2016年10月底前)完成镇(园区)总规全面修改和审批工作,远期(2017年起)完善“一张蓝图干到底”的体制机制,构建与依法管理相适应的规划管理新秩序。
根据相关工作要求,我镇于4月份启动了重大项目涉及总体规划修改的工作,并形成《东莞市中堂镇总体规划修改(2016-2020)》(草案)。计划在6月份启动我镇总体规划的全面修改工作,
将按照“建设活力创新、绿色生态、和谐平安新中堂”的工作思路对镇总体规划进行全面梳理和调整。
二、修改缘由
(一)镇总规编制情况。2016年2月前,中堂镇执行的总体规划《东莞市中堂镇总体规(2004-2020)》(以下简称“镇2004版总规”)于2005年获批实施。镇2004版总规在我镇城镇建设和发展中发挥了积极作用,实施以来中堂镇的经济社会发展和城镇建设取得了明显的成效。在镇2004版总规的指引下,中堂镇依法、依规完成了城市中心区、中心南片区、斗朗片区、潢涌片区、三涌片区、湛凤片区、槎滘片区等的控制性详细规划的编制和审批工作,并以上述已批控规为依据进行城镇建设。2016年2月,市政府下文要求水乡各镇执行《东莞市水乡特色发展经济区城乡总体规划(2013-2030)》,因此市规划局要求本次修改是在《东莞市城市总体规划(2016-2020)》和《东莞市水乡经济区总体规划(2015-2030)》的指引下修改我镇2004版总规。
(二)中堂镇总规修改缘由。近年来,围绕东莞市加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的核心战略目标,中堂镇依据已批的控规,大力引进重大建设项目,力促产业转型升级。截止目前,中堂镇纳入市重大项目共3个,。其中符合控规但与总规不一致的项目2个。为加强控规与总规之间的及时反馈和完善,维护总规的严肃性和权威性,推进重大项目的依法依规建设,我镇提出本次总规的修改。
三、修改原则
(一)尊重历史。将控规对总规的合理优化及合法调整反馈到总规进行修改,并进一步校核重大项目规划用地批准书,保障重大项目与总规的协调一致,推动项目的建设。
(二)预留弹性。针对市政交通类重大项目建设的不确定性,建议依据批地红线或项目征地红线在总规中予以落实,并做好与控规的衔接工作。
(三)突出重点。本次修改重点解决重大项目用地边界、用地性质与总体规划的协调问题。关于用地结构、绿地系统、交通市政设施等系统问题本次暂不考虑。