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农夫对宅基地只有运用权,土地则属于农夫集体全部。下文是山东省农村宅基地管理条例,欢迎阅读!
山东省农村宅基地管理条例完整版
第一条为加强农村宅基地管理,合理利用土地,切实爱护耕地,依据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉方法》以及山东省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》(鲁政发[20xx]89号文件)等有关法律法规及政策规定,结合本市实际,制定本方法。
其次条本市行政区域内农村村民宅基地的监督管理均适用本方法。
第三条农村村民宅基地的全部权属于村民集体全部,村民只有运用权,没有全部权,禁止擅自买卖或非法转让。
第四条市国土资源部门统一负责农村村民住宅用地的监督管理工作。
市规划、建设、财政、物价、发改、民政等有关部门应根据各自职责,会同市国土资源部门做好农村宅基地监督管理的有关工作。
其次章宅基地规划和安排管理
第五条各村应加快编制村庄建设规划。市规划部门应会同建设、国土、发改等部门指导各村的建设规划编制,修订和完善村庄建设规划,并严格监督实施。
第六条编制村庄建设规划应当遵循下列原则:
(一)逐步缩小农村居民点数量和用地总规模的原则;
(二)合理用地、节约用地的原则;
(三)有利生产、便利生活、促进流通、旺盛经济、促进社会事业协调发展的原则;
(四)符合土地利用总体规划和村镇建设规划的原则。
第七条农村村民建设住宅应逐步向小城镇和中心村集中。城市规划区内的村庄不再审批宅基地,应按规划集中兴建村民住宅小区。在规划撤并的村庄范围内,除危房改造外,停止审批新建、重建、改建住宅。
第八条农村村民新建、改建、扩建住宅,应充分利用原有的宅基地、村内空闲地,严格限制占用耕地,禁止占用基本农田。在原有宅基地和村内空闲地未利用完以前,不得扩大村庄规模。
第九条农村村民宅基地涉及占用农用地的,应纳入土地利用年度安排管理,在年度安排指标中安排肯定数量的农用地转用指标,并依法逐级向市人民政府申请办理农用地转用审批手续。
第十条农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的,应按占多少垦多少原则,由村民委员会负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地,并由国土资源等部门负责验收。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,用地者应按规定缴纳耕地开垦费,并纳入市级财政专户管理,专项用于土地开发整理。
第十一条农村村民新建住宅其宅基地面积限额应符合下列标准:
(一)乡(镇)所在地,每户面积不得超过166平方米;
(二)平原地区的村庄,每户面积不得超过200平方米;占用未利用土地的,可适当放宽,但最多不得超过264平方米;
(三)山地丘岭区,村址在平原地上的,每户面积不得超过132平方米;在山坡薄地上的,每户面积不得超过264平方米;
(四)本方法实施前已按村庄规划建设的宅基地,每户面积不得超过264平方米。
人均占有耕地666平方米以下的村,每户宅基地面积可低于前款规定限额。
第三章宅基地审批管理
第十二条符合下列条件之一的,可以申请运用宅基地:
(一)农村村民因结婚等缘由(包括男到女家落户),原有宅基地不能解决住房确需分户的;
(二)实施村镇规划或旧村镇改造,须要调整搬迁的;
(三)因国家、集体建设项目占用原宅基地须要搬迁的;
(四)离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等,经区(县)级以上人民政府批准回原籍落户定居,农村确无住房的;
(五)市级以上人民政府规定的其他条件。
第十三条凡有下列情形之一的,不予批准宅基地:
(一)不符合本方法第十二条所规定条件的;
(二)不符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇建设规划的;
(三);
(四)出卖、转让、出租原有住房或变更原住房用途,再申请宅基地的;
(五)国家法律法规政策规定其他不宜批准的情形。
第十四条激励各村建设老年公寓,统一支配老年人居住;也可经村民大会或村民代表大会探讨通过,由个人或村委会申请,实行个人投资或集体投资的形式集中建设老年人住房。
第十五条农村村民建住宅,由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请,经村民会议或者农村集体经济组织全体成员探讨同意,乡(镇)人民政府审查,报市国土资源部门审核,由市人民政府批准。
第十六条宅基地运用权经批准后,建房户应刚好动工建设,并根据批准的位置、面积和用途等依法进行施工。乡镇国土资源和建设部门要对建设过程实行全程监督管理。
第十七条村民宅基地运用权自批准之日起两年内未动工建设的,视为自动放弃,报经原批准机关批准后,收回其运用权。
第四章超占多占宅基地管理
第十八条农村村民一户只能拥有一处宅基地。有下列情形之一的,由村集体依法收回宅基地运用权:
(一)一户超过一处以上的宅基地;
(二)经批准新划宅基地后原有的宅基地;
(三)户口已迁出本村且已不居住的宅基地;
(四)集体供给的五保户腾出的宅基地;
(五)其他应当收回的情形。
第十九条应收回的宅基地有地面附着物的,村集体应当赐予适当补偿。对拒不交回的,经区人民政府批准,实行有偿运用制度,有偿运用费标准为每平方米每年15元,但是,影响村庄规划实施的,地上建筑物和其他附着物应当依法拆除,腾出宅基地。
由于历史或规划缘由超过法定宅基地面积标准的旧宅基地及占用的村内空闲地暂不能收回的,也可实行宅田挂钩的方法扣减相应的承包田。
其次十条对收回的宅基地,村民委员会应依法办理集体土地运用权注销登记手续。
其次十一条农村村民宅基地实行有偿运用的,其运用费每年收缴一次,且由村民委员会按本方法第十九条规定的标准收取,任何单位和个人不得擅自变更收费范围和收费标准,变相加重农夫负担。
其次十二条宅基地有偿运用费85%由村集体运用,主要用于村庄改造和基础设施建设;10%由乡(镇)人民政府管理运用,5%由乡镇国土资源所管理运用,专项用于农村宅基地管理工作。
其次十三条宅基地有偿运用费实行村有乡(镇)代管,专户储存,并建立严格的财务制度,有关村需运用时,应向乡(镇)人民政府写出书面申请,经批准后方可运用,并将运用状况向村民张榜公布,接受群众监督。
其次十四条因买卖、继承、赠与房屋而发生宅基地运用权转移的,买房户、继承人、被赠与人符合本方法第十二条规定的条件之一的,可依法办理宅基地用地手续,不符合条件的,应按本方法第十八、十九条的有关规定处理。
第五章罚则
其次十五条农村村民未经批准或者实行欺瞒手段骗取批准占用土地建住宅的,依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定,由国土资源部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用土地上的建筑物和构筑物。
超过批准的宅基地面积建宅的,多占的土地以非法占用土地论处。
其次十六条当事人对行政惩罚确定不服的,可在接到行政惩罚确定书之日起60日内向作出行政惩罚确定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议,也可干脆向人民法院提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行行政惩罚确定的,由作出行政惩罚确定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
其次十七条国家机关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给当事人造成损失的,依法赐予行政处分,并担当相应的赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章附则
其次十八条本方法自印发之日起施行。
农村宅基地的基本条件
1、因子女结婚等缘由确需分户,缺少宅基地的;
2、外来人口落户,成为本集体经济组织成员,没有宅基地的;
3、因发生或者防卫自然灾难、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设,须要搬迁的。
农村村民有下列情形之一的,不予批准运用宅基地: