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2023年是任务比较繁重的一年,重点工作任务比较多,因此,全系统要在抓牢抓实常规工作,仔细完成好《2023年国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上,突出重点,整体推动,重点抓好以下工作:
一、加快进度,高质量地完成其次次全国土地调查工作
一是加强领导,多方式、全方位加大宣扬力度,提高工作进度,力争在2023年5月20日前完成农村土地电查工作,2023年6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作,加强对作业队和各乡镇工作完成状况进行督促检查,保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要主动协作,组织工作力气,全面完成辖区内的调查工作。
二、仔细完成我县其次轮土地利用总体规划修编和基本农田划定、爱护工作
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导,把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程,加大宣扬动员力度,主动调动各乡镇、村的力气,按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上,科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期,是我县加快各项基础设施建设,促进经济快速发展的时期,对土地资源的占用不行避开。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑,科学规划,消退总体规划中制约经济发展的不合理因素,解决好保吃饭和保发展之间的冲突,将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求,又能较好地服务于县域经济建设的规划,而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标,严格限制建设用地规模,合理调整建设用地结构。根据“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则,合理支配城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑,既要有规模保障,也要有标准限制。对各类基础设施项目进行重要性排序,区分轻重缓急,强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序,优化工矿用地结构和布局,变更布局分散、粗放低效的现状,防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求,严格落实耕地和基本农田爱护目标。坚持最严格的耕地爱护制度,落实耕地爱护责任,建立以各级政府为主的耕地爱护责任目标考核制度,严格考核措施,完善政府领导下的部门联动机制,分工负责,齐抓共管,保持我县至2023年耕地保有量56440公顷(846602亩),基本农田爱护面积49800公顷(747000亩);2023年耕地保有量为55830公顷(837452亩),基本农田爱护面积49800公顷(747000亩)的目标。严格限制耕地流失,加强对非农建设占用耕地的限制,严格落实建设占用补充耕地责任制,坚持“先补后占”。加强耕地质量建设,切实转变耕地爱护思路,将耕地爱护由单纯的数量爱护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度,稳步提高耕地综合生产实力。以农用地分等定级成果为依据,加强对占用和补充耕地的评价分析,从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田爱护,在规定期限内完成基本农田调整划定,调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标,平均等别要高于调整前的平均等别,并不折不扣地落实到地块和农户。
三、根据要求,稳步推动农村土地确权、登记、颁证工作
农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权,推动农村改革、统筹城乡发展、爱护农夫权益、稳定农村社会的必定要求。十七届三中全会作出的《确定》针对健全严格规范的农村土地管理制度,提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此,要结合其次次全国土地调查,根据国土资源部的要求和部署,实行有效措施,稳步推动农村土地确权登记发证工作。
一是组织摸底调查,摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状,制定切实可行的方案。
二是仔细组织领导,加强协调,根据方案稳步推动农村集体土地全部权、集体建设用地运用权和宅基地运用权的确权、登记、颁证工作,基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。
四、抓好用地保障,服务于经济建设
一是仔细做好2023年已报批的404亩建设用地的供地工作,除基础设施用地外,其余的严格按招拍挂制度进行供地,将每一寸土地用到实处,用出效益。
二是主动向国家争取用地政策、争取用地指标,保障各类建设项目用地。
三是通过节约集约用地一系列措施,挖掘用地潜力,提高用地对发展的保障实力,满意经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划,对各业各类用地作出统筹支配,协调好、统筹好各类用地之间的冲突。四是仔细探讨国家扩大内需的政策,主动实行措施做好各项重点项目建设的用地保障,服务好经济建设。
五、主动争取和仔细实施好土地开发整理项目
一是仔细实施好在建项目。目前,由国土资源部批准立项,,通过加强对项目工程的监督,高质量地按时完成该项目的建设任务,发挥好项目效益。
二是主动争取,加大项目储备力度。主动争取已被省国土资源厅列入了项目储备库的涛源乡上六土地整理项目和羊坪乡土地整理项目得到立项实施。接着争取片角耕地占补平衡项目和永北镇土地整理项目得到立项,并在全县范围内选择符合条件的项目上报争取立项。
六、强化矿产资源管理
一是仔细实行省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理方法》、《云南省矿产资源有偿运用费征收和运用方法》和《云南省矿业权交易方法》等三个方法,转变管理方式、管理思路,加大监管力度和矿产资源规费收缴力度,促进我县矿业权的又好又快发展。
二是开展专项行动,加大对私挖烂采的打击力度,进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。重点对期纳、程海、六德、顺州、三川等乡镇无采矿许可证的小采石场、采砂场、砖厂和未在丽江登记备案,探矿许可证和平安生产许可证不清的探矿企业(探矿权全部人)(项目)进行仔细清理,该整合的整合,该关闭整改的关闭整改,该取缔的取缔,并对死复原燃的非法矿点(洞)赐予坚决炸封和打击,全面整顿规范我县的矿产资源秩序。
三是做好煤矿企业采矿许可证持续登记的服务工作,并加强对各煤矿企业采矿许可证持续登记期间平安生产的监督检查。主动协作经济局做好煤矿的整合工作。
四是根据要求,按时按质完成好矿产资源的其次轮规划修编工作。
七、进一步加强地质灾难防治工作
一是进一步完善地质灾难防治方案和应急预案,建立健全监测预报网络,确保监测预报网络的信息畅通,刚好预报灾难信息。严格执行各项制度,加大汛期巡查力度,开展好灾难应急调查和地质灾难“两卡”的发放,打牢基础工作,防范灾难的发生。
二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报,争取立项实施,通过工程治理和生物治理,改善灾难点四周群众的居住环境。
八、强化执法监察,规范国土资源秩序
一是加强对国土资源巡查员的管理,充分发挥好巡查员状况熟识、反应快速的特点,加大巡查力度,刚好发觉,刚好制止,把问题解决在萌芽状态中。
二是建立健全联合办案机制,严厉查处土地、矿产资源违法案件。严格执行国土资源动态巡查分片包干制度,加大对土地、矿产资源的监管,肃穆查处违法占地、私挖烂采等违法行为,规范国土资源秩序。
三是解决好热点难点问题。高度关注热点难点问题,实行责任包干、关口前移、变群众上访为干部下访等措施,精确驾驭信息,分析根源,快速解决好问题,维护社会的稳定。
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