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理增加了中央银行特别是基层央
务的企业有户, 逃废银行贷逃废债企业的债务落实工作; 司
。社会信用状况法部门要破除地方保护主义, 帮行的监管难度, 造成了大量的经
不佳, 极大地影响了各地创建金助银行加大资金清收力度, 为银营风险; 内控机制上, 缺乏约束
融安全区工作的成效。行保全债权提供良好的司法环力。
、国有商业银行举步维艰, 境;应加快金融案件的审理速度, 、金融机构高管人员风险和
投入减少,成为各地“创安”的一缩短结案时间, 加大金融债务案法制意识不强。一些金融机构高
大障碍。主要表现为:不良贷件的执行力度。管人员的风险、法制意识较差,认
款占比过高。如市中行下辖个、把创建工作与支持“三农”为不违规就办不了大事, 不冒险
支行, 其中个支行因为不良贷结合起来。为推动“创安”工作向就赚不了大钱, 导致少数人利用
款率过高而被总行监控, 面临着乡镇基层延伸, 各地可以利用推业务熟练的特长钻空子, 内外勾
机构被撤并的危险。信贷投入广小额农贷之机, 大力开展信用结或内部作案, 形成了大量的道
下降。年,全市四家国有商业村建设,在信用村创建过程中,各德风险。
银行新增贷款较往年均有下降。地要将质量放在首位, 对被评为、基层央行监管人员素质不
金融业务品种减少。如市工行信用村的, 贷款利率要按规定给能适应新形势需要。目前,金融监
因为违约率高, 而被总行停办了予下浮,贷款条件要更加宽松。▲管人员大多是操作型, 缺乏复合
签发银行承兑汇票业务和住房开型人才, 特别是缺乏能识别、分
发贷款。机构改革力度大,人基层金融监管中析、判断金融风险和制定风险防
心不稳。如市工行全行共买断分范预案的具有较为扎实理功底
流人,撤并个网点。存在的问题及对策和实践经验的监管专才。
二、对策邓佩曾良清、社会信用环境欠佳。突出
、提高认识,明确创建主体, 中国人民银行宜丰县支行表现在: 一是有些政府部门和企
形成创建合力。要形成以地方政业在产权改制过程中, 往往以企
一
府为主导,以人民银行为核心,以、存在的问题业拍卖、合并、分立、合资、破产、
商业金融机构为主体, 全社会共、基层央行监管机制不健股份制改造为名,有意“悬空”银
同参与、配套联动的创建体系。对全。监管手段上,一是过分依赖现行债务, 使金融机构蒙受巨大资
区域性的创建要有明确的目标、场监管, 电子化的非现场监管尚产损失; 二是非金融机构或个人
具体的规划和措施, 对创建成效未广泛应用, 无法对金融机构实从事金融业务, 破坏了正常的金
要纳入地方党政领导的政绩考施全面及时的非现场监测。二是融秩序, 潜伏着严重的社会隐患
核。处罚手段单一,很少处理人,难以和风险, 农金会和民间高利贷就
、狠抓“创安”与信用建设宣起到应有的震慑作用, 影响了央是典型例证。
传。不定期开展“宣传周”、“宣行监管的权威。监管目标上,一直二、几点对策
传月”活动,利用电台、报纸,大造以促进金融机构合规经营为主要、更新监管理念,加大监管
声势,使创建活动深入人心。目标, 对金融风险的研究和重视力度。基层人行要树立监管内控、
举办多层次的金融法律、法规培不够。监管时效上,具