中国第一部反家暴法正式通过.pdf

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中国第一部反家暴法正式通过
中国第一部反家暴法正式通过
【慧云视点】2015年12月27日,中国第一部反家暴法正式颁布,
该法从六个角度对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和
法律责任作出规定,旨在通过这六个方面的规定,通过强制报告制度、
告诫书、人身保护令三项措施的实施,完成解决家庭暴力问题从预防
到制止两个阶段的任务。该法的颁布,对于解决我国特殊、复杂的婚
姻家庭关系,对于公权力介入婚姻家庭暴力问题起到了重要的作用。
作者|婚姻家庭律师慧云团队
《中华人民共和国反家庭暴力法》的颁布实施,首次以法律形式
明确界定家庭暴力的范畴,即“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、
限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害
行为”均属家庭暴力。
《家庭暴力法从》六章分两方面对解决家庭暴力问题提供法律依
据。一是预防,二是制止。法律就家庭暴力的预防专设一章。主要体
现在以下几个方面:一是强调国家以及有关组织、媒体及教育机构有
责任有义务宣传教育家庭美德和反家庭暴力。二是强调政府及有关组
织有责任有义务进行反家庭暴力的培训及预防工作。三是人民调解组
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织及用人单位,有义务对家庭纠纷、家庭矛盾进行调解。四是监护人
对未成年人的监护教育,应该采取文明的方式,不得采取家庭暴力。
对于制止方面,《反家暴法》专设了家庭暴力的处置和人身保护令
两章。对于制止家庭暴力规定了很多手段、很多措施。但是主要的措
施是三项,这三项也是反家庭暴力法的亮点:一是强制报告。受到家
庭暴力侵害的受害人及其代理人和近亲属,都可以向有关的单位进行
求助,也可以向公安机关报案,也可以向人民法院起诉。对一些特殊
的团体,采取强制报告制度,学校、幼儿园、医疗机构等其他单位,
发现无民事行为能力及限制行为能力的人遭受了家庭暴力,有责任、
有义务向公安机关报案,这是一个法定职责,不报案,造成严重后果
的,上述机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到处分。
二是告诫书。实施家庭暴力的加害人,公安机关处理以后,如果
不构成治安管理处罚,那么公安机关就对他进行批评教育,同时可以
给他出具一个告诫书。这个告诫书要记录加害人的身份问题、实施家
庭暴力的事实陈述以及不得再实施家庭暴力的警告,并且这个告诫书
可以成为人民法院审判家庭暴力案子的证据。
三是人身安全保护令。所谓的人身安全保护令就是当事人受到家
庭暴力或者面临家庭暴力的状况,可以向人民法院申请人身安全保护
令,人民法院应该受理。对一些无民事行为能力人、限制行为能力人
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以及由于强制、威吓无法进行申请的特殊人,其他有关组织和个人比
如:近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救
助管理机构公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助
管理机构等机构可以代为申请。人身安全保护令人民法院必须受理,
人民法院一般情况下在72小时要做出裁定,是发人身安全保护令、
还是不发,特殊情况24小时必须做出,人身安全保护令失效前,法
院可根据受害人的申请撤销、变更或延长。
关于人身保护令的内容,法律也作出了规定,比如停止家庭暴力,
规定不得跟踪、追踪以及骚扰申请人及申请人相关的亲属,可以责令
被申请人迁出当事人住所等等。为了保证人身保护令的执行,法律明
确规定,人身保护令是人民法院以裁定的形式做出,人身保护令的执
行机关是人民法院,公安机关及有关的社会组织,包括居民委员会、
村民委员会协助执行。法律责任还规定,违反人身安全保护令,构成
犯罪的要依法承担刑事责任,不构成犯罪的人民法院可以训诫、进行
罚款,也可以进行拘留,这就是我们对家暴进行的制止。
对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇
女以及重病患者,法律则要求给予特殊保护。
反家暴法附则中还规定:“家庭成员以外共同生活的人之间实施的
暴力行为,参照本法规定执行。”这意味着有同居关系的人之间发生
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的暴力也被纳入家庭暴力,受法律约束。
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