文档介绍：第一章导论
当今世界,人类日益受到各种各样的疑难问题的困扰,全球性
的科学技术革命猛烈冲击着现代社会,国际竞争乃至人与人之间
的竞争越来越激烈。为了适应这种极为迅速的环境变化,为了保
证人类社会以及个人的生存和发展,必须提高人类自身对未来作
出正确选择的能力,从而作出正确的决策。
一、决策的概念及过程
( 一)决策的概念
在社会生活中,大至国家和政党,小至个人和家庭,都需要为
达到某一特定的目标而寻求行动的准则和道路,不断地作出决定。
汉文帝刘恒在位时作出了与民休息的决策。汉景帝刘启继位后仍
然坚持这一政策,使社会经济呈现“海内殷富,府库充实”的繁荣景
象。刘备采纳了诸葛亮在《隆中对》中提出的建议,作出“占据荆、
益两州,联孙抗曹,徐图中原”的决策,得以建立蜀汉,与魏、吴鼎足
而立。朱元璋采纳“广积粮,高筑墙,缓称王”的建议而创立了明王
朝。田忌在赛马时采用了孙膑的计策而胜了齐威王。中国共产党
在抗日战争时期作出了“团结一切可以团结的力量,一致抗日”的
决策,打败了日本帝国主义;在解放战争时期采取了广泛联合国内
民主力量的方针,推翻了国民党的反动统治,建立了新中国;改革
开放以来,中国共产党坚定不移地贯彻执行“以经济建设为中心,
建设中国特色的社会主义”这一决策,使我国的国民经济飞速发
展, 年比年国民生产总值翻两番的目标得以提前实现。
年,在抗洪救灾的最后关头,荆江水位大大超过分洪点
而没有炸坝分洪,也是通过科学决策把滔滔的洪水挡在了堤内。
长江分洪是一件重大事情,分洪水位是通过全国人大常委会讨论
决定的。如果不分洪造成长江大堤溃决,有关的决策者无疑会成
为千古罪人。如果能顶住洪水而贸然分洪,同样是千古罪人。以
洪水过沙市为例:当水位超过分洪点米)后,预测最高水位在
米米之间,水量比荆江大堤的正常抗御能力约多
亿立方米。荆江分洪区蓄洪量为亿立方米,为多出的亿立方
米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专家组用“有限单元法”对大
堤的体积渗透进行计算,确定的安全系数为。照这一系数推
定,沙市水位就是涨到米,也可以坚持对大堤严防死守,不
用分洪。准备充分的二线方案为决策提供了保障。虽然下游洪
湖、监利等要害地段抗洪形势也很严峻,但没有大的险情。加之荆
江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用。若大堤发生险情,可以
先使用这些民垸蓄洪。这也要比使用荆江分洪区有利。另外,
万抗洪大军高昂的斗志为决策者增添了胆识。即使大堤出现了险
情,这支大军将是有效的保卫力量。因此,不炸坝不是和老天打
赌,而是依靠科学决策。
反过来再看年的唐山大地震。从有关资料上看,地震工
作者早已把唐山套在他们的瞄准镜内。也就是说,唐山地震的中
期预报是成功的,只是他们在临震预报的决策过程中顾虑重重,最
终失败了。
日本的“石英技术,誉满全球”,也得益于英明果断的决策。
年,素有钟表王国之称的瑞士研制出世界上第一只石英电子
手表,然而他们并未作出大力发展石英电子技术的决策,原因是错
误地估计了市场,认为石英电子表技术发展前途不大。相反,聪明
的日本人经过认真的调查分析却得出了完全相反的结论,认为石
英电子手表将大有可为,于是当机立断,开发生产了大批优质石英
电子手表,很快就占领了国际市场,仅年年间就挤垮
了家瑞士的机械手表厂。
对一个企业来说,决策在很大程度上主宰着其命运。一个正
确的决策可以使一个濒临倒闭的企业起死回生,而决策错误反过
来可以使一个充满生机、前途远大的企业毁于一旦。
从上述事例中可以看出决策对政党、国家、企事业团体的重要
性。
决策也是人们日常生活中经常遇到的事情,因为人们每天都
在做这样的事而不做那样的事;在做某件事的时候又会这样做而
不去那样做。这些同样是决策。例如,一个家庭,根据自己的经济
状况对购买什么电器,买哪个牌号的,到那个商店去买,也要进行
决策。
由此可见,决策广泛存在于社会生活的各个方面,其科学正确
的程度,直接影响它所指向的行动结果。
那么,什么是决策呢?所谓决策,是指在研究和制定若干种行
动方案基础上,选择并采取能够最优地实现行动目标方案的决定
活动。从这个定义中可以看出,决策具有如下特性:
第一,决策主要是选择、决定,即通常所说的“拍板”。它要对
方案作出优劣判断,进行取舍。那种虽有多种行动方案,但无需仔
细考虑就作出的选择不是决策。
第二,决策包括研究制定若干备选方案。只有这样才能从中
进行选择。如果囿于主客观条件而只有一种行动方案可供采用,
其他方案被采用的可能性均不存在,这种不经过选择就能作出的
决定,则不能称做决策。
第三,决策是针对行动目标而