文档介绍：第一章 安全生产法律基础知识   
第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 
 一、法的概念、特征和分类  
(一)法的概念  
(二)法律规范  
规范分为技术规范和社会规范,法律规范是社会规范一种; 法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成;
(三)法的本质  :是统治阶级的意志。体现在内容的一般性(统治阶级共同利益)、客观性(经济基础决定)、统一性(考虑其他社会集团利益)。 
(四)法的效力
1、人的效力:我国属人主义属地主义相结合。  
2、地域效力:全国范围有效、局部地区有效、特殊超出国境。
3、时间效力:公布之日、另行规定时间、到达一定期限生效。法不溯及既往,但不绝对,有特别规定。  
(五)法的特征  
1、特定国家机关制定;
2、依照特定程序制定;
3、具有国家强制性; 
4、是调整人们行为的社会规范。  
(六)法的分类  
1、创立和表现形式(成文法和不成文法); 
2、按照其法律地位和法律效力的层级划分(宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章); 
3、法的内容和效力强弱(宪法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律); 
4、法律效力范围(特殊法和一般法);  
二、社会主义法的基本内容  
涉及社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求,体现在立法、执法和守法3个方面  
(一)依法治国基本方略和依法行政基本准则 
1、依法行政的基本准则;  
2、依法行政的基本要求(合法行政、合理行政(公平、公开)、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一)  
(二)社会主义法治  
1、社会主义法治的含义  有3层含义:
(1)泛指立法、执法和守法;
(2)专指社会主义法律、制度;
(3)特指守法是民主的保障,实现民主的法律化、制度化,并严格依法进行国家管理的一种方式。 
 2、社会主义法治的基本内容  
“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。核心是依法办事。有法可依是前提;有法必依是中心环节;执法必严和违法必究是切实保证。  
(三)社会主义法的体系  
安全生产法律体系是社会主义法律体系的子体系  
(四)社会主义法的适用  
两层含义:一是实现法律的活动;二是将法律应用的活动。  法
的适用的基本要求是正确、合法、及时。  
适用原则:1、法律适用机关依法独立行使职权;2、以事实为依据、以法律为准绳;3、公民在适用法律一律平等  
第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义  
一、安全生产立法的必要性  
(一)安全生产立法的含义 
 1、安全生产的含义  :人-机-环境和谐运作,使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素,始终处于有效控制状态。
由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分构成。  
内容包括生产经营单位自身的安全防范,政府及其有关部门实施市场准入、监管监察、应急救援和事故查处,社会中介组织及其他组织安全服务、科研教育、宣传培训。  
从事安全生产工作的社会主体包括企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体、从事安全生产的从业人员。 
2、安全生产立法的含义(一指活动;二指文件;通常为后者)  
(二)加强安全生产立法的必要性  
1、安全法制不健全的突出表现:
安全生产法律意识淡薄;
安全生产出现了新情况、新问题,亟待依法规范;
综合性的安全生产立法滞后;
未建立依法依法监管的长效机制;
缺乏强有力的安全生产执法手段
2 、制定《安全生产法》必要性4点:
依法加强监督管理、依法规范安全生产、制裁安全生产违法行为、建立健全法律体系。  
二、安全生产立法的重要意义(以《安全生产法》颁布实施为标志)  
1、有利于加强安全生产法律体系建设;  
2、有利于保障人民群众生命和财产安全; 
3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;
4、有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导;
5、有利于安全生产监管部门依法行政、加强监督管理;
6、有利于提高从业人员的安全素质;
7、有利于增强全体公民的安全法律意识;
8、有利于制裁各种安全生产违法行为。   
第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 
一、安全生产法律体系的概念和特征  
(一)安全生产法律体系的概念  
(二)安全生产法律体系的特征(统一性、多样性、系统性)  
二、安全生产法律体系的基本框架  
(一)从不同层级上,分上位法与下位法  
1、法律;2、法规;3、规章;4、标准(安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。法定标准分国家标准和行业标准,两者有同样的约束力;法定安全生产标准主要是强制性标准;行业标准可以高于国家标准但不得抵触。)
  
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