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第一部分、规划修编相关要素分析...........错误!未定义书签。
一、原规划剖析........................错误!未定义书签。
二、城市总体规划修编背景分析..........错误!未定义书签。
三、发展条件分析......................错误!未定义书签。
四、发展策略及对策分析................错误!未定义书签。
第二部份、县域村镇体系规划...............错误!未定义书签。
一、县域生产力布局....................错误!未定义书签。
二、县域交通系统布局..................错误!未定义书签。
三、县域城镇体系规划..................错误!未定义书签。
第三部分、中心城市规划...................错误!未定义书签。
一、南部县城城市性质的确定............错误!未定义书签。
二、城市规模及规划年限................错误!未定义书签。
三、城市发展方向的确定................错误!未定义书签。
四、中心城区发展思路及策略:..........错误!未定义书签。
五、城市功能布局结构形态..............错误!未定义书签。
六、城市道路交通系统规划..............错误!未定义书签。
第四部分、新“五城”建筑全面启动.........错误!未定义书签。
南部县城市总体规划修编构思
第一部分规划修编相关要素分析
一、原规划剖析
(一)原规划要点
1、城市性质:南充市一级中心城市,以重点发展商贸、轻工为
主的山水园林城市。
2、城市人口及用地规模:
近期:人口为30万人,用地㎡,人均㎡
远期:人口为40万,用地达k㎡,人均㎡
远景:人口为80万人,用地达60k㎡,人均100㎡
3、形态布局结构:“一轴、两片、三心、四区”的功能结构。
一轴:嘉陵江生态轴
两片:主城片区和江
东片区
三心:城市新区中
心、老城传统商业中心和
江东组团中心
四区:2个工业产业
区、一个仓储区、一个风
景区。
4、城市发展方向:北延、西拓、南进、东补
北延——向北延伸至五面山脚下,濠口村和江东岸的长滩河一
线,与红岩子风景区的满福坝景区内的农民新村及旅游服务设施相呼
应,交融发展。
西拓——因兰渝铁路和高速公路均在县城西端由北至南通过,加
之西向用地情况良好,无不良地质灾害,地势较平坦,故此区有很强
的吸引力。将兰渝铁路“97规划”中的位置向西移至金星镇大刀山
后梁家湾——黑石崖一线,以拓出大片可建设用地。在此重点发展公
共设施和居住。
南进——将唐巴公路向南移,大幅度向南进军至枣儿。在此重点
发展工业。
东补——河东镇在原基础上适当扩充,东至河东收费站,北达长
滩河北侧,此区主要进行自身完善。
5、生产力布局:以县城为中心形成一主、两副的生产力轴线。
6、城镇体系规划:
(1)城镇等级结构:一级中心城市:南隆镇;
二级片区中心城镇:升钟、东坝、伏虎;
三级区级重点城镇:建兴、定水、楠木、
王家、盘龙、大坪等6个城镇
其余建制镇为四级,乡镇为五级,中心村为六级。
(2)城镇空间结构:以县城南隆镇为极核,以定水、建兴、伏
虎、升钟、楠木、王家为发展极点,主要交为轴线的点、线、通面相
结合的城镇空间结构。
(二)原规划剖析
1、原规划的长处及优点
⑴城市规划区范围的确定及城市空间发展政策规划的制定具有
针对性与实用性:上版规划制定的规划范围在维持远景发展用地,城
市生态格局以及农副产品基地上都起到了重要作用。
⑵城市规划理念、指导方针以及规划重点具有远瞻性:以“经
营城市的观点,深化土地经济分析,树立土地价值观念,以级差地租
为指导,优化城市土地利用和用地布局”的指导思想在城市功能分区
及旧城的更新与新城的建设上起到了积极的作用。
2、原规划存在的主要问题及不足
(1)上版总体规划缺少总体城市设计的内容,城市各景点、开
敞空间、城市内部与外部之间的景观元素整合不够充分,“山水格局”
不能充分的显现。
(2)在区域分析上,虽将南部县定位为南充市二级中心城市,
但未从川东北经济圈和成渝经济
圈的角度对南部的产业布局进行
研究和定位。
(3)在“嘉陵江”生态轴
的开发利用方面,缺少具体的措
施。
(4)对城市规划区内的远景城市空间形态提出了“主城区+组团”
的发展模式,但缺少进一步深化,没有明确提出城市远景具体的空间
布局结构形态。
二、城市总体规划修编背景分析
1、东部沿海发达地区产业结构调整,加工业向内地转移的趋势
给南部带来了发展第二产业的良好机会;招商和县内企业产业结构调
整给南部工业发展提供了强劲动力。
2、成渝城镇群协调发展规划的研究、中国成渝城乡统筹综合配
套改革试验区的建立,给成渝经济圈注入了蓬勃生机与活力;兰渝铁
、路兰渝高速公路的建设给川东北地区融入成渝经济圈创造了良好的
外部条件。因此,位于成渝经济圈中部的南充市获得了前所未有的发
展机遇,南部地处南充北部区域,生产力布局、城镇体系结构必将发
生重大的调整。
3、兰渝铁、兰渝路高速公路、南巴高速公路的规划和即将建设,
将从根本上改变南充市的产业布局和城镇体系,市域经济及城镇发展
轴线将进行重新组合和构建:由原来沿达成铁的东路西向主轴演变为
沿兰渝高速(铁路)及沿达
成铁路的“十字”型发展主
轴,且沿兰渝高速(铁路)
的发展主轴将更为重要和突
出,该主轴从南部县域南北
通过,并途经县城西侧。南
部、阆中、仪陇以各自的优
势形成了南充北部“金三
角”,南部以其工业的强劲力
和特色生态旅游在该“金三
角”中占据着举足轻重的地
位,与阆中(古城游)、仪陇
(天然气资源)形成了互补
的区域经济格局。这将导致南部县城产业布局及县城空间布局结构形
态发展重大变化,因此,需对县域生产力布局及县城定性,规模及空
间布局重新进行审视和思考。
4、南部县城人口及用地增长速度已明显超过原规划所确定的城市
发展速度和规模,尤其随着行政中心西移等变化因素,县城的用地布
局,路网结构及县域的城镇等级结构、规模结构和职能结构都有待优
化完善。
5、在“工业强省、工业强县”及工业向园区集中的相关政策的指
导下,借沿海地区加工业逐步向内地转移的机会,南部不失时机地加
大招商力度,加快内部企业结构调整升级,取得了令人瞩目的成就,
西工业集中区和河河东科技工业园区初具规模,不仅使县城产业结构
发生了变化,也加快了城市建设的步伐。
三、发展条件分析
(一)优势条件分析
1、区位优势
(1)宏观区位优势:南部地处成渝经济圈、中国统筹城乡综合配
套改革试验区内。成渝城乡统筹
综合配套改革试验区将形成两条
东西向发展轴线:成都—遂宁—
南充—重庆发展轴(成渝北线);
成都—资阳—内江—重庆发展轴
(成渝南线)。南部位于成渝北线
上,随着成渝中部地区的崛起南
部将成为成渝城镇群北部区域的
重要极核。
(2)中观区位优势:南部地处嘉陵江
生态旅游发展轴及即将形成的南充市
南北向产业发展轴线上,是南充市域二
级中心城市和北部区域中心城市。兰渝
高速与嘉陵江平行自南充市域由南向
北通过,兰渝高速沿线为产业发展轴,
嘉陵江沿岸为旅游发展轴,两轴线共同
(1)成渝城镇组群北部区域重要极核的构建:借助城际轨道列车连
通成都、遂宁(南充)、
重庆的区域基础设施,将
南充与遂宁两市合并打
造成渝中部地区双核枢
纽,以遂宁市为“锚固
点”,使“遂、南城镇组
群”融入成渝经济走廊,
以提高南充在成渝镇组群中的地位;借助兰渝铁路、兰渝高速、南巴
高速公路的带动,使南部融入“遂、南城镇组群”,随着成渝城镇族
群中部区域的崛起,南部在成渝城镇组群北部区域重要极核的地位将
凸显出来。
(2)南充市北部区域性中心城市的构建:在成渝城镇群中,南部位
于成都向东出川二通道与兰渝高速(铁路)交汇处,是成渝北轴线上
的重要极点,是即将形成的市域生产力布局北部区域重要的一极,其
作为南充市北部区域性中
心城市的地位越来越明显。
2、重大基础设施对城镇
发展的影响
(1)南充生产力纵向
延伸,“一区”变“两极”
高速公路、铁路的修建
将促进北部资源的开发、产
业的发展,从而使南部(工
业)、阆中(旅游)、仪陇(天
然气开发)共同形成北部的发展极核。南充的生产力布局也由“一区
(南充城区)、一江(嘉陵江)、两线(达成铁路、成渝高速)”变为
“一江(嘉陵江)、两极(南充城区为一极;阆中、仪陇、南部共同
形成的一极)三线(兰渝铁路、兰渝高速共同构成一线,达成铁路为
一线;南巴高速公路为一线)”。
(2)消除县域东南及西北部交通死角
兰渝、南巴高速的兴建,县域内多处高速公路出入口的确立,县
域北部交通轴线的规划解决了两片区交通瓶颈的问题,加强了两片区
与外部之间的联系,消除了两片区长期以来交通死角的问题。
(3)强化中心城区与周边城镇的联系
高速公路的修建必然加强中心城区与沿线城镇之间的联系,使得
中心城区——流马、中心城区——东坝、中心城区——铁佛塘、中心
城区——楠木、中心城区——阆中、中心城区——定水之间的联系大
大加强;建议南巴高速公路在楠木增设出入口以带动河东科技工业区
的发展。另外,主城区与各城市组团之间应加强联系,形成主城区外
围快速交通,再通过与周边城镇的放射交通联系,从而加强中心城区
的辐射带动作用,增强城市的聚集效益和规模效应,使其成为川东北
经济圈中的重要极核。
(4)促使生产力轴线的横向延伸
通过中心城区与外部联系分析,上版规划确定的生产力将在建兴
处进行横向延伸,延伸至流马、东坝、铁佛塘至仪陇新政。
(5)依托高速公路出入口建立产业园区
中心城区与高速公路连
接的主要通道有:通过枣儿、
肖家,在流马处连接兰渝高
速;通过定水连接兰渝高速
公路;通过盘龙,在铁佛塘
连接南巴高速公路。因此,
为了充分发挥各高速路出入
口对县城产业的带动,在中
心城市的南边建立了河西工
业区,在东岸建立了河东科
技工业区,为了加强河东科
技工业区通过高速与外部的
联系,强调唐巴公路与南巴高速公路的衔接,并建议在楠木增设立南
巴高速出入口。
3、城乡统筹发展策略
(1)跳出就城论城,就乡论乡的城乡分割思维框架,建立“城
乡网络非均衡”模式。
向上,通过兰渝高速公路等基础设施使其融入“遂、南城镇组群”,
再通过城际快速通道,使其融入“成都城镇组群”与“重庆城镇组群”;
向下,通过县城及中心城镇的建设,统筹城乡经济增长极;建立起一
种自上而下的“城乡网络非均衡”发展模式。
(2)以城带乡、以工哺农促进城乡统筹发展。
依托工业向园区集中,搭建工业发展的载体,做大南部工业,实
现工业化促进城镇化,城镇化带动工业化之目的;建立“市场带龙头、
龙头带基地、基地农连户”的产业化运作模式,实现工业化带动农业
化,最终达到城乡统筹发展之目的。
4、旅游发展策略
(1)凸显嘉陵江生态旅游轴的作用、强化载体与纽带的功能,
突出“嘉陵江上森林”与“嘉陵水上部落”的建设。
南充市旅游规划确定了嘉陵江
流域(南充境内)四大核心旅游区:
嘉陵第一江山
嘉陵第一曲流
嘉陵第一桑梓
朱德故里—琳琅山
但这四大核心旅游区目前均未
得到较好的开发。位于嘉陵江流域
南部县城内的红岩子库区,满福坝
休闲度假区、火峰山公园、灵云山
公园、石岭子生态园以及滨江带,