文档介绍：兰州市基础测绘规划
(2006—2009)
测绘事业是国家经济建设、国防建设和社会发展的基础性、公益性事业,城市基础测绘在城市规划、建设和管理工作中更是发挥着其不可替代的基础性、公益性和先行性的作用。为了进一步加强兰州市基础测绘工作的实施和管理,为城市规划建设提供良好的地理信息服务,为政府决策提供科学的依据,按照《中华人民共和国测绘法》和《甘肃省测绘管理条例》等法规的规定,制定本规划。
一、编制依据和背景
《中华人民共和国测绘法》规定:“国家对基础测绘实行分级管理”。“县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况,组织编制本行政区域内的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施”。“县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算”。
2002年7月2日,《甘肃省人民政府令》第26号发布的《甘肃省基础测绘管理办法》规定:“县级以上人民政府管理测绘工作的部门根据国民经济和社会发展计划的需求,按基础测绘职责分工、基础地理信息更新周期,编制基础测绘规划和年度计划,报同级人民政府批准后组织实施,并报上一级管理测绘工作的部门备案
。”2003年9月15日,甘省发展计划委员会、甘省国土资源厅和省测绘局联发的《关于加强市县基础测绘规划管理工作的通知》中又强调,“必须进一步加强基础测绘规划和年度计划管理工作”,在《通知》所附的《甘肃省市县基础测绘规划编制指导意见》中又指出:“兰州市基础测绘规划由省测绘局转报国家测绘局备案”。
按照《甘肃省测绘管理条例》“基础测绘成果应按照下列原则定期更新:(一)全省统一布设的大地控制网10年复测一次;(二)基本地形图,主要城市及交通沿线至少4年更新一次,农业地区至少8年更新一次,其它地区至少15年更新一次;(三)政府确定的局部重点地区按需要及时更新。”的规定,市、县城区基本地形图,至少四年更新一次。按照急需先测的原则,经济开发区、重点建设项目按照政府的要求及时更新。
兰州是西北地区政治、经济、文化、交通、科技、金融中心,近年来,城市建设、经济建设和科学技术等各方面都迅速发展,城乡面貌日新月异,有关城市基础测绘部门克服种种困难,做出了其应有的贡献。但由于管理、人力、技术和经费等多种原因,我市基础测绘还欠账较多,跟不上城市规划建设发展的需要,不能及时满足当代城市规划、建设及社会各方面对数字化的城市基础地理信息的需求。随着改革开放的不断深入和东扩西进、建设大兰州战略的实施,急需加强我市基础测绘工作,以保障政府决策的科学性和正确性。
市县基础测绘能够为本级政府认识市情、县情、制定经济发展战
略、指导经济建设及资源开发利用、生产力总体布局、重点区域开发等提供测绘保障;为解决人口资源环境等可持续发展提供决策依据;为国土、规划、城市建设、环境保护、减灾防灾和农业、水利、交通、通讯等各项工程建设解决地理空间分布及定位问题;为电子政务、社会信息化及“数字城市”建设提供基础地理信息数据。其它测绘如行政区域界线测绘、地籍测绘、各种工程测绘、建立专业地理信息系统等,均需要以基础测绘成果为基础。
由于兰州城市建设的不断发展,城市面貌不断变化,基础测绘就必须随之不断扩展和更新。自改革开放以来,全国各地、各级领导和有关部门都十分重视基础测绘工作,不断加大基础测绘经费投入,促进基础测绘的稳步发展。近年来,我市基础测绘在各级领导大力支持下,取得了较好的成绩,但各县、区辖区内还普遍存在着基础控制点密度不够、大比例尺地形图覆盖范围小、没有建立合理的地形图更新机制、地形图现势性差以及数字化程度较低等问题。现根据我市具体情况,编制本规划,以在各级领导和各有关部门支持下,各方配合,共同努力,切实加强我市基础测绘工作,这对促进城市建设、提高我市经济和社会发展实力都具有重要的现实意义。
二、基础测绘现状和存在问题
城市基础测绘是指建立城市统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新城市基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新城市基础地理信息系统。
我市基础测绘工作在各级领导的关怀和大力支持下,在测绘行业职工的努力下,稳步发展,成绩显著,但与城市规划、建设发展的需求还有较大差距,还存在许多急需解决的问题。
(一)坐标系统
2005年3月,《甘肃省人民政府办公厅关于公布第一批市县城区坐标系统的通知》和2005年7月《甘肃省人民政府办公厅关于公布第二批市县城区坐标系统的通知》公布依法审定保留的城市坐标系统有:
1996兰州市城建坐标系统。(附图1)
1996红古区城建坐标系统。(附图2)
1996榆中县城建坐标系统。(附图3)
1996