文档介绍：浅谈规范权利运行落实“三重一大”集体决策制度
[关键词]规范权利运行;“三重一大”集体决策制度;意义;方法
自“三重一大”在中央纪委六次全会上明确提出以来,中央纪委多次对实施集体决策制度作出具体部署,一些企业也相继建立了相关制度,并在具体实践中不断予以完善,但仍存在国有企业***和重大决策失误的现象。就如何规范权力运行、落实三重一大决策制度,笔者谈谈粗浅的看法。
一、落实“三重一大”集体决策制度,加强对工作的组织领导是前题
“三重一大”是事关企业全局性、方向性、战略性的重大事项,“三重一大”集体决策制度是民主集中制的内在要求,是提高领导干部民主管理意识的保证,是加强党风廉政建设工作的切入点。对“三重一大”问题的决策权是领导权的最直接体现,包含人、财、物等重要领域和关键环节,重大决策涉及农场改革发展稳定、关系职工群众的切身利益,它是企业发展中经常性的最重要的权利之一;重要干部任免事关由农场直接管理的领导人员的职务调整和重要奖惩问题,它是对人力资源调配运用的权力;重大项目安排是农场战略发展和投资的核心;大额度资金使用是规范财权、防范资金风险的重中之重。所以凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论决定,用这一制度管权、管人、管事,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,有效地从源头上治腐堵漏,为农场的发展营造风清气正、和谐稳定的环境。
使“三重一大”集体决策制度落到基层,在抓好自身集体决策的同时,要加强对基层单位集体决策的制度化、规范化、程序化建设。年初,在农场政治工作会议上要对“三重一大”工作提出要求,各基层单位依据农场的要求,结合各自的实际,制定并实施了党务、政务、财务公开,一事一议,干部述职述廉,民主议事会,职工民主大会等制度并加以实施。为了检查指导“三重一大”集体决策制度的落实情况,年中和年末都要组织由农场领导带队,组织、宣传、纪委、工会等部门参加的工作检查,并每年一次组织基层单位党总支、党支部支部书记到周边农场参观学****使基层的“三重一大”各项工作有布置、有检查、有总结、有提高。因此,加强了对“三重一大”工作的组织领导,避免了由于个人主观原因而导致的决策失误,有效地规范权力运行,有着极其重大的意义。
二、落实“三重一大”集体决策制度,提高制度的执行力是保证
制度的生命力在于执行,围绕着“三重一大”集体决策制度的贯彻落实,着力在提高制度的执行力上下功夫。
(一)在重大项目安排方面,要坚持执行制度不动摇
在重要项目安排和项目资金管理方面,要坚持按照上级项目和资金管理相关规定进行。近几年,农场的“民心工程”和基层单位生产、生活环境建设等项目在决策上坚持民主集中制,农场自筹项目均由基层申报,农场相关部门调查审核后,由计划部门汇总报农场党政班子会议研究决定。申请上级投资项目,全部由农场相关部门提出上报意见,计划部门汇总后报农场党政班子会议研究决定申报,待上级批准后实施。
在项目管理上,坚持项目“四制”,即:法人责任制、招投标制、合同制、监理制;资金按照“三专”管理,即:专人管理、专账核算、专户管理;上级拨款项目全部由上级部门组织进行工程招投标,自筹项目按政府采购管理权限分级管理进行招投标。
(二)在重要干部任免方面,要严格坚持原则不动摇
扩大选人用