文档介绍：中国保健食品注册管理
国家食品药品监督管理局药品注册司
谢晓余
二00三年十二月香港
保健食品的出现,是在人们解决了温饱问题后,对食品功能提出的新的需求,也是人们对提高生命质量的追求。 我国的保健食品也在八十年代中后期迅速发展,并且日益形成了一个新兴产业。 中国政府制订了相应的法律、法规、技术标准,形成了较为完整的法律法规体系和技术标准体系。
一、我国保健食品的起源和概念
(一)保健食品的起源
中华民族有着悠久的食疗养生传统,所谓养生就是根据生命发展的规律,采取能够保养身体,减少疾病,增进健康,延年益寿所进行的保健活动,是人们提高生命质量的手段。
古代“药食同源”的理论实际上就是保健食品的观点。
中医中药作为传统的医药和养生文化,至今仍是我国保健食品开发研制的重要理论基础和有效的物质来源,同时也是我国发展保健食品的独特优势。
(二)保健食品的概念
世界各国对保健食品的概念和分类尚不完全相同。
我国的《保健食品管理办法》明确指出保健食品是指表明具有特定保健功能的食品,即适宜于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗为目的的食品。
保健食品首先必须是食品,它必须无毒无害。
两个基本特征:
一是安全性,对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害;
二是功能性,对特定人群具有一定的调节作用,但与药品有严格的区分,不能治疗疾病,不能取代药物对病人的治疗作用。
二、保健食品注册
注册依据
注册机构
注册范围
注册程序
(一)注册依据
《中华人民共和国食品卫生法》
第二十二条规定:表明具有特定保健功能的食品,其产品及说明书必须报国务院卫生行政部门审查批准,其卫生标准和生产经营管理办法,由国务院卫生行政部门制定。
第二十三条规定:表明具有特定保健功能的食品,不得有害于人体健康,其产品说明书内容必须真实,该产品的功能和成份必须与说明书相一致,不得有虚假。
《保健食品管理办法》,对保健食品注册、生产经营、监督管理等作了具体规定。
(二)注册机构
保健食品的注册机构为国家食品药品监督管理局
第十届全国人民代表大会第一次会议决定,组建国家食品药品监督管理局。
原由卫生部承担的保健食品注册职能划转国家食品药品监督管理局。
由药品注册司承担保健食品注册工作。
国家食品药品监督管理局保健品审评中心负责保健食品的技术评审工作。
2003年10月10日起正式履行保健食品的注册职能。
(三)注册范围
原来有22项功能
免疫调节
调节血脂
调节血糖
延缓衰老
改善记忆
改善视力
促进排铅
清咽润喉
调节血压
改善睡眠
促进泌乳
抗突变
原来有22项功能(续)
抗疲劳
耐缺氧
抗辐射
减肥
促进生长发育
改善骨质疏松
改善营养性贫血
对化学性肝损伤有辅助保护作用
美容(祛痤疮/祛黄褐斑/改善皮肤水份和油份)
改善胃肠功能(调节肠道菌群/促进消化/润肠通便/对胃粘膜有辅助保护作用)等
一个保健食品最多可以申报两个功能。
从2003年5月1日起,对受理和注册的保健食品功能进行了调整,受理和注册的功能变为27个