文档介绍：山东煤矿生产安全事故报告和调查处理
实施细则
第一章总则
第一条为进一步规范山东煤矿生产安全事故报告及调查处理工作,完善煤矿生产安全事故调查程序。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等有关法规,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于山东煤矿安全监察局(以下简称山东煤监局)及各煤矿安全监察分局(以下简称煤监分局)。按照国家法规,依照本细则对山东省各类煤矿生产安全事故进行报告、调查处理和批复结案。
第三条煤矿生产安全事故报告与调查处理遵循逐级上报、分级调查、限期结案、四不放过的原则。
参加事故调查的人员与所调查的事故有直接利害关系的应回避。
第二章事故报告
第四条煤矿(包括与煤炭生产直接相关的地面生产系统、附属场所)发生的重伤、死亡的生产安全事故,应当于1小时内报告辖区内煤监分局。职工在劳动过程中因病导致死亡的,必须先按规定时限和程序报告。
第五条煤监分局接到煤矿企业发生生产安全事故的报告后,应当在2小时内上报山东煤监局事故调查处值班室(以下简称值班室)。
值班室接到煤监分局一般事故报告后,立即报告山东煤监局有关领导,并按局领导要求进行处理。
值班室接到较大以上事故报告后,立即报告局长和有关局领导,并起草书面报告,经局领导审查后,应当在2小时内向省政府、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局报告。紧急情况下,局领导可直接电话报告,再续书面报告。
第六条事故报告包括以下内容(见附件一):
(一)事故发生单位概况(单位全称、所有制形式和隶属关系、矿井设计能力、核定能力、证照情况等);
(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(三)事故类别(顶板、***、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他);
(四)事故简要经过,入井人数、生还人数和生产状态等;
(五)事故已造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失;
(六)已经采取的措施;
(七)其他应报告的情况。
以上报告内容,初次报告时由于情况不明没有报告的,经事故抢险后出现事故伤亡人数发生变化的,应当及时补报或者续报。
第七条发生较大以上事故时,立即启动《山东煤矿安全监察局煤矿较大以上事故调度应急预案》。
值班室接到煤矿发生较大以上事故报告后,立即报告局长及有关局领导,并通知有关处室负责人赶到值班室,根据事故情况通知就近矿山救护队救护。由局领导带领有关处室负责人立即赶赴事故现场,指导和协调煤矿事故应急救援工作, 并确定一名局领导在值班室调度指挥。
煤监分局接到煤矿企业发生较大以上事故报告后,由分局局长带领相关科室人员立即赶赴事故现场,确定一名局级领导负责调度指挥,安排好值班人员。
第三章事故调查
第八条依法组成事故调查组。根据事故的具体情况,事故调查组由煤矿安全监察机构、有关人民政府及安全生产监督管理
部门、煤矿安全监管部门、行业主管部门、监察机关、公安机关和工会组成,并应当邀请人民检察院派员参加。
事故调查组可以邀请有关专家参与调查。邀请有关专家参与事故调查的,应从山东煤矿事故抢险调查专家组中抽调。
第九条按照事故等级划分实行分级调查。
(一)一般事故调查。
1、县(区)及乡镇煤矿企业的一般事故调查由各煤监分局会同县(区)人民政府及安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门、行业主管部门、监察机关、公安机关以及工会组成调查组进行调查处理。
2、地(市)属煤矿企业的一般事故调查由各煤监分局会同地(市)人民政府煤矿安全监管部门和有关部门组成调查组进行调查处理。
3、省属煤矿企业(含改制后控股的)的一般事故调查由各煤监分局会同所在地地(市)人民政府煤矿安全监管部门和矿业集团公司相关部门组成调查组进行调查处理。
4、监狱系统的煤矿企业一般事故调查由各煤监分局会同监狱管理部门和司法部门组成调查组进行调查处理。
5、一般事故中没有造***员死亡的,煤监分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全监管的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查,事故调查组组长由煤监机构商事故发生地人民政
府或者事故发生单位确定。
(二)较大事故由各煤监分局会同地市级人民政府及安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理部门、行业管理部门、监察机关、公安机关及工会组成调查组进行调查,并应当邀请人民检察院派员参加,山东煤监局派员进行指导协调。
(三)重大事故由山东煤监局会同省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监管部门、行业管理部门、监察机关、公安机关及工会组成调查组进行调查,并邀请省人民检察院派人参加。
(四)特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
煤监分局接到煤矿企业上报职工病亡的报告后,派监察员到现场调查,经县级以上医院诊断、法医鉴定,确认系职