文档介绍：我国基层法官教育培训的改革与发展
“强化教育培训,进一步提高队伍业务素质。”
——摘自《最高人民法院工作报告》
“人民法院的法官教育培训,作为国家教育事业的重要组成部分,是国家民主法制建设的基础性工作之一,是提高法官素质,确保审判质量,实现司法公正的有效途径和手段,大力加强法官教育培训工作是推进依法治国的需要。”因此,加强法官教育培训,努力提高法官队伍素质,是摆在我们面前的一项紧迫任务和重大课题。但我国的法官教育培训特别是基层法院受体制、内容、方法等影响和制约,存在诸多问题,与法官职业化、精英化建设有相当的距离,迫切需要进行改革完善。基层人民法院的法官是法院的基础,担负着一线大量各类案件的审判任务,素质好坏,不仅直接影响一方社会和谐安定,而且直接影响人民法院的整体社会形象。本文试以全椒法院为例对基层法院教育培训工作现状进行分析,并提出对策及建议。
一、基层法院教育培训的现状
形势发展对审判工作的要求越来越高,起诉到法院的各类案件大幅度上升,新类型案件不断增多,审理难度越来越大。公民、法人和其他组织运用法律手段维护自己合法权益的要求越来越迫切。全面提高法官队伍素质,既是一项长远之计,也是一种带有紧迫性的历史责任。为了提高审判效率,确保司法公正,提高队伍的素质是关键。
自20世纪80年代中期以来,全椒法院的法官教育培训工作迅速发展,培养了一批审判业务骨干和专业人才,基本适应了当时的形势对审判工作的要求。目前,全椒法院75名干部中,具有大专学历的有25人,占干部总数的33%;具有本科以上学历的有48名,%。其中通过司法考试的有5人。该院历年来十分重视法官的培训工作,努力探索法院干部教育培训的方法和途径,为建立具有时代特征、基层特点、法院特色的教育培训机制,为适应新世纪审判工作的要求,做了一些成功有效的尝试,使法官教育培训工作走上了制度化、规范化的轨道。主要的做法有:
1、培训渠道:
①现行的《法官培训条例》把法官培训分为任职、晋级、续职资格培训以及其他培训,即拟任法官和拟任法院院长、副院长须接受任职资格培训,晋升高级法官须接受晋级资格培训,法官须定期接受续职资格培训。
②《公务员法》把法官纳入公务员范畴。法院的法官及其他工作人员每年均以“公务员”的身份参加各级组织、人事部门组织的公务员教育培训。
③学历教育培训。目前,相当一部分在职法官(其他工作人员)以函授、自考等方式通过“专升本”或“本考研”的方式来提升学历层次。该院党组在时间、经费上严格予以保证,以便解决干警在学习上的后顾之忧。
④上级法院组织的其他业务培训。相对而言,这种培训规模较小,次数有限,但只要有业务培训,该院就积极组织干警们参加,多年来每年投入到培训费用上的花费就近万元。
⑤本单位自己组织的培训。该院规定“周五下午学习日”,并严格规定可窜不可占。
2、培训内容:法院系统内部培训,基本上是以法律、法规、审判技能等业务知识培训为主,而各级组织、人事部门组织则以政治理论和时事政策等理论知识培训为主。
二、反思基层法院法官培训上的缺陷
中国的法官教育从20世纪80年代以来,以中国法官学院的建立为标志受到了高度的重视,也取得了巨大的成就。但是,如果从职业化的角度,从法官职业与职业化的要求,从法官思维培养的目标等方面来审视