文档介绍：盐城市公路行政处罚自由裁量权
适用规则(试行)
 
第一条为规范我市公路行政处罚行为,保障公平、公正、合理地行使行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定,结合本地区的具体情况,制定《盐城市公路行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》(以下简称《规则》)。
第二条本《规则》所指行政处罚自由裁量权是指盐城市公路管理机构暨各县(市、区)公路管理机构查处有关违法行为时,综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度,在法律、法规及规章规定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权,包括从轻、减轻行政处罚以及不予行政处罚的选择权。
第三条本市各级公路管理机构作出行政处罚时,应当依照本《规则》行使自由裁量权。
第四条市公路管理处法规科具体负责案件的审核工作。重大案件的审核,报市交通运输局案件审理领导小组审核。
第五条适用行政处罚自由裁量权,应当遵循公正、公开原则。
第六条适用行政处罚自由裁量权,应当坚持教育与处罚相结合原则。
第七条适用行政处罚自由裁量权,应当遵循程序正当原则,严格遵守交通行政处罚的法定程序。
第八条适用行政处罚自由裁量权,应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方而及社会危害后果等因素,综合考虑对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度。
第九条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的,可以选择适用。规定应当并处的,不得选择适用。
第十条公路行政处罚自由裁量权的行使应当依照公路相关法律、法规以及规章设定的行政处罚种类、幅度,所实施的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
第十一条一个违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则:
(一)法律规范效力不同的,优先适用效力高的法律规范;
(二)法律规范效力相同,优先适用特别规定;
(三)法律规范效力相同,优先适用时间在后的。
同一违法行为违反了不同法律规范,不同法律规范规定的处罚种类不同,可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚,但不得重复适用处罚种类。
第十二条法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用、从轻或减轻处罚适用。
从重处罚适用,可处以法定处罚幅度内70%以上数额的罚款;从轻处罚适用,可处以法定处罚幅度内30%以下数额的罚款;一般处罚适用,可处以法定处罚幅度内30%以上、70%以下数额的罚款。
第十三条自由裁量权应考虑的因素包括法定情节和酌定情节。法定情节系法律明文规定在实施行政处罚时必须加以考虑的因素,酌定情节系虽无法律的明文规定,但根据行政处罚的一般适用原则和行政执法实践,在实施行政处罚时可予酌情考虑的因素。
第十四条根据《中华人民共和国行政处罚法》规定,当事人有下列情形之一,依法不予行政处罚:
(一)不满14周岁的人有违法行为的;
(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自已行为时有违法行为的;
(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
(四)除法律另有规定之外,违法行为在2年内未被发现的。
第十五条根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,当事人有下列情形之一的,依法从轻或者减轻行政处罚:
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)已满14 周岁不满18周岁的人有违法行为的;
(五)具有其他依法从轻或者减轻行政处罚情节的。
从轻行政处罚,应当在法定的处罚种类或处罚幅度内,对当事人在几种可能的处罚种类内选择较轻的处罚种类,或者在罚款幅度内从轻处罚适用。
减轻行政处罚,应当在法定的处罚种类或处罚幅度最低限度以下,对当事人进行处罚。
第十六条当事人有下列情形之一的,属于情节严重,依法应当从重处罚:
(一)在被责令停止违法行为或受到警告之后又实施同类违法行为的;
(二)阻挠、抗拒公路行政执法的;
(三)伪造证据,隐匿、销毁违法证据;
(四)主观恶意明显的;
(五)指使、胁迫他人实施违法行为的;
(六)违法情节恶劣,造成严重后果或社会影响的;
(七)法律、法规和规章规定的其他情形。
第十七条当事人在公路管理机构调查作出处罚决定之前已纠正违法行为、尚未造成社会危害后果的,可选择低档幅度从轻处罚。
第十八条对性质、情节相同的同一类型案件在同一时期内,行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。
第十九条对于法律、法规、规章规定必须首先责令限期改正、逾期不改正的方可实施其他行政处罚种类的行为,责令改正期限一般为2个月以下;特殊情况的可根据案件性质确定改正期限。
第二十条当事人的违法行为没有减轻