文档介绍：实施耕地保护政策保障国家粮食安全
摘要:耕地是人们赖以生存的重要资源,对保障我国粮食安全有重大意义。本文以“全国粮食生产先进县”鹿邑县作为研究区来探讨耕地保护问题及政策,为鹿邑县耕地保护提出有效对策。
关键词:鹿邑县;耕地;耕地保护政策;对策
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我国中东部地区人口密集、耕地数量少、耕地后备资源不足,城镇建设占用的耕地难以补足。本文以河南省鹿邑县为例,对我国目前耕地保护问题及政策进行阐述,分析其在实施过程中所取得的成果及问题,并提出可行性建议。
1研究区的概况
鹿邑县位于河南省东部豫皖交界处,,耕地面积为90273公顷。∶∶∶∶。粮食总产稳定在93万吨以上,保持“全国粮食生产先进县”荣誉称号。根据《鹿邑县土地利用规划调查》,,其中农用地面积为
99131公顷,建设用地为22180公顷,,%、%% 。
2耕地现存的问题
鹿邑县耕地面积由1997年~2005年的90644公顷减少到90273公顷,平均每年减少耕地量为41公顷左右。农村居民聚居区、城镇建设用地、乡镇企业特别是砖瓦窑厂,占用了大量耕地。
鹿邑县未开发土地面积很少,并多为不可利用土地,不能转化为耕地,使得被占有的耕地不能得到应有的补充,耕地面积不断减少。
农民保护耕地的思想薄弱,缺乏科学用地的知识,导致耕地质量下降;由于粮食收购价格低迷,种粮成本不断上升,严重挫伤农民的积极性,造成大部分土地撂荒。
3 鹿邑县耕地保护政策
《河南省实施办法》、《河南省农村宅基地用地管理办法》等,这些法律法规对保护耕地起重要作用。鹿邑县根据以上法律法规,制定施行了占用耕地的补偿制度。
,2014年河南省国土资源厅出台的《印发关于深化国土资源行政审批制度改革转变管理职能若干意见(试行)的通知》文件,主要解决的问题是:全面深化行政审批制度改革,进一步下放行政审批权限,进一步减少行政审批事项;二是行政责任政策,在《鹿邑县土地利用总体规划》明确规划期末,确定的耕地保有量目标为9万公顷,县政府将这一目标下达各乡,建立了乡、村、组、户四级耕地保护责任体系,各级责任明确,并确定各级主要负责人作为耕地保护的第一责任人,切实落实目标责任制。
“耕地占用税、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费”等,这些税收用来促进“三农”发展、开垦耕地、保护耕地,使耕地保护得以健康持久进行。
4 耕地保护政策的建议
将保障耕地质量与数量纳入各级政府领导任期目标考核,明确责任。完善耕地保护、加大耕地保护目标管理责任制和土地开发整理项目实施管理责任书的执行力度,明确乡以下耕地保