文档介绍：公共管理
| Public Management
城市社区管理存在的问题分析及对策
夏建红
□
现代城市履行社区管理职能是其重要功能,而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的但是,居委会由于特定的
[摘要] 。
历史和现实原因,在履行管理职能时有较多问题不仅仅是硬件的匮乏软件的缺位,更重要的还在于职能定位与现
。、
实的背离性等,都使之产生难以摆脱的困惑而要解决其根本问题,应从制度保障工作方式转变促进居民民主意识
。、、
提高等方面予以改善
。
居委会居民自治工作方式
[关键词]
中图分类号文献标识码文章编号
[ ] G40 - 058 [ ] A [ ] 1006 - 5024 (2010 )06 - 0144 - 03
作者简介夏建红,烟台大学经济与工商管理学院讲师,研究方向为政治学山东烟台
[ ] 。( 264005 )
一、当前居委会社区管理存在的问题及原因分析
一普遍问题
居委会的职责作用和地位说明了居委会在社区建设与管理中发挥着重要作用,是社
、
区建设与管理的主体但是,我国城市居委会目前存在的一些问题,使其不能很好地适应社
。
区建设与管理的客观要求
。
角色错位,社区居委会负担过重作为居民自治组织的社区居委会,不是一级国家
1. 。
行政组织,没有行政权力来控制和推动社区的各项事业而自治制度又不健全,行政权力
。“”
对社区干预多,上级行政部门几乎都可以交任务下指标给社区居委会,对社区提出要求,
、
居委会的情况就是责任大权利小事情多经费少待遇低力量弱,造成社区居委会的超
、、、、、
负荷劳动其具体表现有
。
居委会超权限超职能超量工作
(1 ) 、、。
《组织法》规定,居委会是一个群众性自治组织,而目前居委会所从事的工作是大大超
出其权限和职能如计生调查经济普查社区治安社区卫生和疾病预防控制社区消防安
。、、、、
全等,这些都是政府职能部门的行政工作,这些工作是带有政府行政行为的,必须具有行政
管理权和执法权才符合依法行政的要求还有一些技术性和专业性很强的职能性工作,是
。
必须具备专业知识专业技能,并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作,很明
、
显,本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做,是无法完成好的
。
居委会承担了大量非责之责,并且是有责无权目前各居委会内都挂满了各种各
2 “”。
样的牌子,有治安责任人计划生育责任人等,这些项目的责任人都是居委会的主任政府
、。、
街道办事处,各职能部门有工作任务都往居委会派发,动不动就要居委会签责任状,使得居
委会背负着沉重的压力并且没有遵循权随责转费随事转的原则,无权要担责,无费要做
。、
事从法律的角度从客观现实的角度分析,以居委会目前的性质地位和能力,要承担起责
。、
任办好事确有难度
、。
不合理的选举和考评制度按照组织法规定,居民委员会向居民会议负责,居民
3 。《》
会议有权撤换和补选居民委员会成员但有关职能部门明确了居委会主任副主任及其他
。、
居委会委员的工作岗位工作项目和工作标准,这无疑是把居委会视作本部门的下属