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信贷扶鲎能帮助穷人吗�詹贷扶贫是中国反贫困口汪三贵�谡�咦钪饕5哪谌荩��《调研世界》是许多国际和民间组织的扶贫策略�感《钚糯�。信贷扶贫政策的有效性取决于一个基本前提条件:即穷人对信贷资金存在有效需求,而这种需求在现存的信贷市场��ㄕ�婧头钦�嫘糯��场�胁荒艿玫铰�恪�任何以信贷为手段的扶贫策略要想达到预期效果,都应该对下面三个问题有一个基本的认识:——穷人能不能从现存的信贷市场上获得信贷资——穷人需不需要更多的信贷资金�——增加信贷资源的可获得性对穷人的生产和消费行为会不会产生影响�一、穷人能不能从现存的信贷市场上获得信贷资源�我们的实证研究发现:穷人能从现有的信贷市场获得资金,特别是从非正规信贷市场上获得资金。·平均而言,贫困地区的农户获得信贷资金的能力①相当于家庭一年的纯收入��·农户从非正规信贷市场获得信贷资金的能力比从正规信贷市场获得信贷资金的能力高一倍��表�煌�杖胱榕┗Щ竦眯糯�式鸬哪芰�元/户,��年�·总体而言,�%的农户在一年之内从金融市场获得了信贷资金。经济状况越差的农户参与信贷市场的比例越高,最高的�%收入组农户的信贷市场参与率为�%,而最低的�%收人组农户的信贷市场参与率为�%��表�煌�杖胱榕┗Ф孕糯�谐〉牟斡�%�·农户获得的正规信贷资金更多地用于生产领域,农户获得的非正规信贷资金更多地用于生活消费。无论是正规信贷还是非正规信贷,农户很少将资金用于非农活动��表��婧头钦�嫘糯�式鸬挠猛�%,��二、穷人需不需要更多的信贷资金�·在没有数量和担保抵押约束并且在现有商业利率的条件下,只有�%的农户希望从正规信贷市场得到更多的信贷资金��表�煌�杖胱榕┗У慕璐�竿�一�伦V�页�源�获得信贷资源能力收入分组正规信贷非正规信贷合计最高�%最低�%��年第��农户数没有正规非正规种��借贷借贷都有如果是,如果否,愿意支付的最高分组是利率�数量第三个�%平均注:表中括号数据为标准差。两第二个�%用项肥其他投入品牲固定资产私营活动消费日常开支红白喜事小孩教育看病住房如果否,在是否愿意以现在的利率向信用任何利率收入下都没有否需求的农%��笔数金额生产化畜还其它贷款其它如果不要抵押和担保,社贷款�户比例�】��.�
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民负担以及其他方面的协调发展。��政实行‘零户管理”,从县到乡、村每校收取的部分杂费解决。��⒑屯晟婆┐逯行⊙�7扛�造以及新建、扩建校舍投入制度。中央�盼募�魅饭娑ā爸行⊙�7扛�造资金由财政预算安排”。经国务院同意,财政部、国家计委和教育部已决定在��和��年,共安排�亿元程”,解决现有危房。由于每年都要自程后国家仍将此项资金按每年�亿元农村中小学校舍必需的建设与维修,纳专款,从而形成一种有效的保障机制。��葜醒�号文件的规定,税费改革后,允许村一级建立“一事一的议项,并优先安排。��晕鞑康厍��ㄆ独�氐呐┐�中小学生,逐步实行免费提供教科书的制度,所需资金由中央和省级财政统筹解决。此项工作,可在部分地区定经验后再全面推开。同时,对农村中小学实行寄宿制的,要提高对困难学生助学金标准。��┐逅***迅母锖螅�行┑胤讲�所学校的所有经费都被统管了,这对教育发展十分不利。教育战线学校数量多,经费开支量大,具体项目多,“零户管理”造成教育事权与财权的分离,学校每花一笔钱都